為抓好骨干隊伍建設，破解換屆選舉工作中干部不穩、人才儲備不足、程序把關不嚴等難題，播州區樂山鎮嚴格按照中央和省、市、區工作部署，周密安排，精心組織，規范操作，有序推進村務員改革，著力下好“四步棋”，推動村“兩委”換屆工作聚人心、踏實路。

　　突出“三個清”，下好超前謀劃“先手棋”。一是現狀“清”。組織6個調研組，緊緊圍繞“八個摸清楚”“七個心中有數”的要求，深入5村1社，通過召開座談會、群眾會、個別訪談、發放測評表等形式，對村“兩委”班子狀況、重點難點問題進行調研。220名網格員充分發揮“人熟、地熟、網格熟”的優勢，深入田間地頭，協助開展調研工作。截至目前，6個村社共計召開座談會30余場，涉及黨員群眾526人次，征集意見建議46條，徹底摸清村情民意。二是賬目“清”。組織鎮紀委、審計、民政等部門，對2016年換屆以來6個村（社）的集體資金、資產、資源和集體財務情況開展1次內部審計，進行1次全面“體檢”，將“體檢報告”進行公示。堅持“邊查邊整改、邊審邊處理”，對審計出來的問題，開出清單，限期整改。三是思想“清”。實行分類談心談話制度，由鎮黨委書記與6名包村領導、黨建指導員、支書主任“一肩挑”的人員重點談，包村領導與48名村干部普遍談，累計談心談話86人（次），及時掌握村（社）干部的思想動態。

　　確保“三到位”，下好換屆工作“基礎棋”。一是責任落實到位。充分發揮黨的領導作用，建立鎮黨委組織領導、黨建辦實時指導的“網格”密切配合工作協同機制，對5村1社實行“鎮包村、村包組、組包戶”責任制抓落實，對風險隱患和重點人員情況實時報送。加強正面宣傳引導，做實輿情監測和應對，防止“村霸”等黑惡勢力、家族宗族勢力等負面影響。二是人才儲備到位。著力發展35歲以下優秀年輕黨員，儲備村級后備干部33名。采取頂崗實習、無職黨員設崗定責等方式，建立培養聯系機制，真正把人才選、育、培、帶出來，為基層換屆工作打下基礎。同時，通過與區職校聯系，在本地學員中培養了15名鄉村振興村級后備干部，3名領軍人才，不斷擴寬人才渠道，吸引更多優秀學子為家鄉做貢獻。三是統籌部署到位。鎮黨委及時召開黨委會，在前期調研訪談的基礎上，落實領導班子成員“掛鉤聯系”制度，對我鎮現任村（社）“兩委”班子進行逐人研判，對換屆村（社）黨組織書記、主任（一肩挑），副支書，副主任擬任人選摸排研判，及時掌握擬任人選年齡、學歷及專業、黨派等基本情況，對換屆可能發生的問題做好預判及準備。

　　劃出“三條線”，下好規范操作“關鍵棋”。一是“崗位線”。根據《播州區全面推進村務員改革夯實基層基礎實施方案（試行）》，結合全鎮人口數量、地域面積、發展任務等因素，科學核定村務員崗位數，整合職責職務。全鎮村務員共設置崗位44個，每村設正職1名，副職3名，監委會主任1名，根據實際情況進行增減。二是“進入線”。充分發揮黨總攬全局、協調各方的作用，嚴把村務員進入關，規范村務員隊伍進入方式，采取過渡期、考聘、選舉“三個一批”的方式，落實“三考”環節，挖掘發現一批政治強、能帶富、為民勤、守規矩、廉潔好的優秀人才。從推行村務員改革之日起至本次兩委換屆結束為過渡期，樂山鎮從現有在職村（社）常駐干部、“雙培養”對象中，按照每村3-5名的標準選拔一批過渡期村務員；從退役軍人、致富帶頭人、大學畢業生等群體中面向社會公開考聘一批村務員；換屆選舉正式開啟后，符合“兩委”人員任職條件的，按照相關法定程序參選。三是“警戒線”。一方面，實行村務員任職人選資格條件聯審制度，鎮黨委組織工作專班，對村務員、任職人選資格條件進行初審，嚴格對照“16種負面情形”問題清單，堅決將不符合條件的人選“擋在門外”。另一方面，對村（社）“兩委”的重點人員、現任班子和后備力量等100余人開展了1次聯審聯查，設立舉報箱，公布監督電話，嚴防帶“病”上崗，確保風險防范全覆蓋、無遺漏。

　　做到“三個考”，下好平穩推進“制勝棋”。堅持“凡進必考”原則，堅持政治堅定、德才兼備、本領過硬的標準，成立村務員選拔工作領導小組，制定村務員選拔工作方案，通過“考試、考察、考核”三個環節，著力把政治靠得住、工作有本事、作風過得硬、群眾信得過的人員選拔到村務員隊伍中來。一是考試。采取筆試形式，組織1次集中測試，主要考察選拔對象對鎮情實際、黨內基本知識、基層各項基本政策的熟悉程度和解決實際問題的能力。目前，成功報名參加第一批過渡期村務員考試的人數為37人。二是考察。筆試結束后，鎮黨委組建3個考察工作小組，按照“堅持原則，公道正派，深入細致，如實反映”的原則，通過到每個村社召開村民代表大會，發放民主測評表、個別訪談等形式，全面考察選拔對象德、能、勤、績、廉，突出政治表現、工作實績、道德品質和作風考察，綜合分析考察情況，匯總考察結果。三是考核。鎮黨委綜合各村社考察結果、考察小組意見，結合村務員改革工作實際，召開黨委會，對選拔對象進行逐一研判，形成考核結果，確定考核意見及考核分數。“考試、考察、考核”三項結果按照5：3：2折算分數相加即為總成績，經公示后，根據總成績從高分到低分的順序，按計劃確定過渡期村務員人選，確保守好村務員“入口關”，踏實村（社）“兩委”換屆之路。