益陽市南縣南陽社區輔警在采集村民指紋信息。

　　在湖南益陽市，有一個被稱為基層黨建的“一號工程”——推進基層公共服務全覆蓋。

　　為解決基層群眾的所需、所難、所盼，2020年益陽市致力于打造村級綜合服務平臺升級版，讓“一門式辦理、一站式服務”惠及千家萬戶。

　　基層干部放開手腳做“分內事”

　　益陽市推行“一門式辦理、一站式服務”，是從“摘牌”開始的。

　　始于2020年4月的村（社區）掛牌清理整治行動，全市大刀闊斧地清理各類掛牌、標識、展板18565塊，整合規范9296塊。“我們縣就摘了上千塊牌子。”安化縣委組織部副部長李遠勝說，“以前村里牌子多工作雜，開會檢查也多，基層干部不堪重負，很難有時間思考發展問題，更談不上優化提升服務。”桃江縣修山鎮三官橋村黨總支書記劉枝南稱贊，“對‘牌子’大掃除過后，陪同檢查、迎接考核的時間少了，可以放開手腳做好自己的‘分內事’了。”

　　“牌子摘了，相關單位的支持力度會不會削弱呢？”起初不少基層干部是有顧慮的。但半年多下來，他們吃了顆“定心丸”。桃江縣修山鎮花橋港村黨總支書記吳智毅說，不僅沒有減服務、減經費，投入反而增加了，群眾常辦、急辦、必辦的事項，全部整合到便民服務大廳，群眾再也不用抱著資料到處跑了。“我們村的一位村民辦理就業失業證，在窗口很快就辦好了。”

　　線上線下“兩個平臺”同向發力

　　“以前辦理生育證，村里鎮上要來回好幾趟，拖幾天是常事。現在只要把資料交到村里，就可以直接拿證了！”說起辦事的變化，益陽市赫山區滄水鋪鎮金山村村民老王連聲叫好。

　　2020年，益陽市共下放了63項高頻服務事項到村（社區），全面推行“一枚印章管審批”，將公安、人社、醫保、民政等部門與群眾生產生活息息相關的16個服務事項全部入駐92個鄉鎮（街道）黨群和政務服務中心，實現集中辦理。市縣財政安排“一門式”工作經費6000多萬元，確保工作有效推進。

　　為讓老百姓進一扇門、辦所有事，益陽市在完善所有村（社區）配套設施、辦公設備的同時，將新時代文明實踐站、綜治中心、網格化服務管理中心等15類功能場所，整合進村（社區）綜合服務平臺。桃江縣浮邱山鄉黨委書記夏薇介紹，小到出具證明、咨詢業務，大到農村宅基地審批等業務都可以到鄉黨群和政務服務大廳辦理，實現了村級受理、鄉鎮審批、村級拿證。

　　在整合優化線下平臺的同時，益陽還著力推動網絡綜合平臺建設，通過構建“縱向到底、橫向到邊”的便民服務網絡，將市域內與群眾關系密切的17個部門20個系統全部集成到“益村”平臺，“一網通辦”“跨域通辦”，成為群眾網上辦事的“快車道”。目前，益陽政務服務APP可辦事項已達到1088項。

　　服務下沉延伸打造村級“CBD”

　　“以前快遞只發到鄉鎮，村民寄東西和收快遞都要去鎮上。”夏薇說，“現在不一樣了，打一個電話就有投遞員上門收件，取包裹走幾步路到村民服務中心。”益陽市積極推動郵政物流快遞、金融服務進村部，打造村級“CBD”。

　　2020年初，益陽郵政、益陽電信與快遞企業舉行戰略合作簽約儀式，吹響了推動快遞服務進村、完善城鄉物流快遞配送網絡的集結號。目前，順豐、四通一達等多家快遞公司投資1600萬元進駐村級商務中心，郵政物流快件下行總數達到240萬件，上行總數達到8萬件。

　　“自從快遞點設到了村子里，我家農場的雞蛋、土雞、糍粑一年四季供不應求，在北京、深圳的桃江人可以經常吃到家鄉美味了。”桃江縣大栗港鎮米兒農場工作人員郭美華介紹，“我們還幫村里的困難群眾找到買家，把泥鰍、雞蛋、土豬肉等特產賣出去。”

　　益陽農商銀行、建設銀行、農業銀行、長沙銀行等多家銀行投資4000萬元，推動金融服務進駐村級商務中心，2020年益陽市村級金融服務交易次數達145.7萬次，累計交易金額6.12億元。這兩天，安化縣龍塘鄉紅星村村民老黃很開心，他期待已久的助農貸款批下來了，養豬場終于可以開建了，“以前申請助農貸款要去鎮上銀行，我文化水平低，去了幾次都沒辦成。現在村里有了銀行服務點，代辦員手把手教我，很方便。”

　　益陽市委組織部副部長、市委兩新工委書記彭偉才介紹，推動“一門式”服務以來，各縣（市、區）還自主推出了“網格紅管家”“民情格子鋪”“家政微服務”“專職幫帶辦”等服務。村級綜合服務平臺開展的直播帶貨，進一步拓展了農產品上行和消費品下行渠道。