實地測量、上門解釋政策、發放青苗款……最近，仙居縣下各鎮里積路村、下張村的21名村干部都在忙著。自8月13日京東仙居數字產業園啟動征遷以來，兩村村干部同心協力，10天便完成550畝土地的征收簽字工作，青苗款發放有序推進，施工隊下個月便可以進場施工。

　　推進速度的背后，是全鎮干部高漲的干事創業激情。而一年前，對于縣委、縣政府啟動的征地項目，不少干部抱著隔岸觀火的態度，敷衍推諉。轉折，始于去年底開始施行的一項制度。

　　去年11月，為破解村干部管理難題，臺州在仙居縣試點開展不稱職村干部“歇職教育”，村社干部“歇職教育”期間暫停行使相應職權，不享受績效報酬。這在全縣村干部中引發震動，警示效應之下，村兩委戰斗力明顯提升。

　　亮明底線，干部不再任性

　　仙居縣大戰鄉對山村村干部徐子敖從來沒有想到，自己有一天會被免職。

　　去年12月，大戰鄉“換屆回頭看工作組”了解到，對山村黨支部委員徐子敖存在“崗位不勝任”的情況。鄉黨委討論后慎重決定，對其進行3個月歇職教育。一開始，徐子敖并不服氣。他牽頭召開10多次會議，商議新農村建設的相關事宜，然而，工作依然停滯不前。

　　3個月到期，幫扶小組的意見是“建議免職”。這回，徐子敖同意免職：“吃不消干了，就應該讓位給適合的人。”現在，他依然是村里的熱心腸，幫助鄉親種植吳茱萸增收。

　　走心教育，喚回干事熱情

　　按照制度規定，“歇職教育”有7種適用情形，包括政治不過硬、崗位不勝任、長期不在崗、工作不作為、辦事不規矩、群眾不滿意等，時間為1至6個月，最長不超過9個月。對整改不到位的干部，應啟動辭職、免職、罷免程序。

　　“‘歇職教育’的重點是教育。”仙居縣委組織部相關負責人表示，制度中明確“五步幫扶法”，即接受“歇職教育”期間，村干部將經歷組織談話、學習教育、實踐檢驗、返崗申請、返崗工作5個流程。

　　“五步幫扶法”讓張永建歇職一個月后，順利重返工作崗位。

　　2017年中旬，大廟前村的兩個省級工程啟動征遷工作，40位村民代表簽字率未到50%。看反對聲浪如此之大，大廟前村村委會主任張永建猶豫了。

　　不久，他被“歇職教育”1個月。街道紀工委書記、組織委員、駐村干部等組成5人幫扶小組，一邊做張永建的思想工作，一邊推動征遷工作。他們邀請專家來村里考察，向村民們解釋項目規劃，還和張永建一起挨家挨戶給村民們講道理。最終，征遷任務圓滿完成。

　　恢復干勁的張永建向街道黨委提交返崗申請。重回崗位后，他感慨：“‘歇職教育’及時幫助村干部糾正思想和工作上的偏差，我從幫教小組學到不少工作方法。”

　　能上能下，激發隊伍活力

　　仙居縣中心鎮——下各鎮工業園區多、重點工程多，矛盾也相對集中，是全縣首個試行“歇職教育”的鄉鎮。鎮黨委書記楊含呈說：“我們第一個吃螃蟹，也最早嘗到甜頭。”

　　根據規定，接受“歇職教育”的村干部雖然繼續手頭工作，但失去職務，在農村這樣的熟人社會，可是件傷面子的大事。村主職干部被停發績效工資，普通干部則停發誤工補貼。雙重壓力，讓村干部再也不敢懶散。

　　涉及2288戶8345人的朱溪水庫移民安置用地，5個月內順利完成土地征收；臺金鐵路482畝土地征收和99戶農戶的征遷工作，全部按期完成……一系列中心工作推進成效明顯。更讓楊含呈欣喜的是，各村形成比學趕超的工作氛圍，良性政治生態正逐漸形成。

　　“長期以來，如何管理不稱職但還夠不上免職、罷免或職務終止條件的村干部，一直是基層組織建設中的難題。”仙居縣委組織部主要負責人表示，“我們希望用‘歇職教育’模式，掃除村干部管理的模糊地帶，尤其是填補村委會管理盲區。”

　　截至今年9月，仙居縣已對29名不稱職村干進行“歇職教育”，目前已返崗工作10人，免職3人，正在接受教育整改16人。