編者按

　　3月24日，在中央組織部召開的“基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)會(huì)”上，浙江、湖北、北京、江西、黑龍江、福建黨委組織部作了交流發(fā)言。現(xiàn)分別予以刊發(fā)，以饗讀者。

高質(zhì)量抓好村社換屆 筑牢鄉(xiāng)村全面振興的堅(jiān)實(shí)組織基礎(chǔ)

中共浙江省委組織部

　　義烏市佛堂鎮(zhèn)新任村（社）黨組織書記簽訂“軍令狀”。

　　在開啟全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，浙江在全國率先開展村社換屆。沿著習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指引，在中組部全程精心有力指導(dǎo)下，圍繞“五好兩確保”目標(biāo)，以強(qiáng)烈政治擔(dān)當(dāng)抓換屆，奮力交出全程全面高質(zhì)量答卷，夯實(shí)我省鄉(xiāng)村全面振興組織基礎(chǔ)。

　　以“一把手”工程扛起換屆政治責(zé)任，著力構(gòu)建上下貫通強(qiáng)而有力的領(lǐng)導(dǎo)體系。面對(duì)“一肩挑”的任務(wù)要求和任期“三改五”、疫情防控等疊加挑戰(zhàn)，把換屆作為重大政治任務(wù)來抓。省委帶頭扛責(zé)在肩。省委全會(huì)等11個(gè)重要會(huì)議作部署，省委書記12次講話、批示，主持召開省市縣鄉(xiāng)7萬人大會(huì)作動(dòng)員。出臺(tái)高質(zhì)量換屆《評(píng)價(jià)辦法》，把抓換屆作為基層黨建述職評(píng)議考核主要內(nèi)容、縣鄉(xiāng)換屆選拔干部重要參考。各級(jí)層層掛聯(lián)包抓。市領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋掛聯(lián)90個(gè)縣（市、區(qū)），3000多名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員全面包鄉(xiāng)走村，9.3萬名鎮(zhèn)街干部全員壓上，逐村落實(shí)包聯(lián)縣領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)街聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部“三人組團(tuán)”。全程有力指揮指導(dǎo)。制定形成“1+3+X”政策體系，集成推出指導(dǎo)手冊、選舉導(dǎo)圖、精密智選“一書一圖一系統(tǒng)”。省換屆領(lǐng)導(dǎo)小組周調(diào)度、月會(huì)商，16家成員單位分包11市，省市縣412個(gè)督導(dǎo)組一線嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)，各級(jí)換屆辦抽查縣鄉(xiāng)干部6000余人次。

　　一體統(tǒng)籌選好主職配強(qiáng)班子，著力打造挑得起鄉(xiāng)村振興重?fù)?dān)的頭雁隊(duì)伍。按照全面推行、應(yīng)挑盡挑、不簡單一刀切原則，高質(zhì)量推進(jìn)“一肩挑”，統(tǒng)籌建強(qiáng)班子。完善班子架構(gòu)。普遍設(shè)置黨組織副書記、村（居）委會(huì)副主任，推進(jìn)“兩委”班子交叉任職，形成由“一肩挑”人員、副書記、副主任和“兩委”成員組成的“1+2+X”運(yùn)行架構(gòu)。廣開進(jìn)賢渠道。實(shí)施“優(yōu)秀人才回歸”“大學(xué)生回引”行動(dòng)，打出招賢、訪賢、請(qǐng)賢“組合拳”，大批優(yōu)秀人才回村競選。實(shí)行干中選才，9243名在疫情防控、抗臺(tái)防汛中表現(xiàn)突出人員進(jìn)班子。選出最優(yōu)人選。鮮明亮出“四過硬五不能六不宜”標(biāo)準(zhǔn)，主題教育就開始排摸“一肩挑”人選，普遍開展3輪以上市縣鄉(xiāng)三級(jí)把關(guān)，反復(fù)比選形成確定人選、意向人選、無合適人選“三張清單”。實(shí)行候選人縣鄉(xiāng)兩輪審查，推行云聯(lián)審，堅(jiān)決把不符合條件人員擋在門外。通過換屆，“一肩挑”從12.23%上升到98.43%。“兩委”班子實(shí)現(xiàn)“四升一降”，鄉(xiāng)村回引人才2.06萬名，占比從9.7%提升到16.1%；致富帶頭人進(jìn)村班子9.85萬名，占比從62.5%提升到77%；全日制大學(xué)生進(jìn)村班子2.1萬名，占比從6.7%提升到16.4%，70.6%的村有1名以上全日制大學(xué)生；大專以上學(xué)歷7.3萬名，占比從29.5%提升到44.9%；“兩委”成員平均年齡下降1.6歲。

　　突出又好又穩(wěn)推進(jìn)換屆，著力形成風(fēng)清氣正的基層政治生態(tài)。牢牢把握換屆重要問題，推動(dòng)換屆成為優(yōu)化政治生態(tài)過程。把黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事相統(tǒng)一作為總原則。在選委會(huì)組建、選人標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、資格條件聯(lián)審等方面旗幟鮮明加強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，通過修訂選舉法規(guī)、擴(kuò)大“兩推”范圍、入戶大走訪等途徑，實(shí)現(xiàn)組織意圖和群眾意愿有機(jī)統(tǒng)一。把打造清風(fēng)工程作為著力點(diǎn)。開展“五清攻堅(jiān)”“六大行動(dòng)”，實(shí)行“三色圖”動(dòng)態(tài)管控選情，排出1100個(gè)重點(diǎn)村社專班攻堅(jiān)。嚴(yán)格“十嚴(yán)禁”“十不準(zhǔn)”紀(jì)律，全省查處案件81起、比上次換屆下降71.2%，省換屆辦收到信訪63件次、下降80.6%。研判提出防范化解“七大風(fēng)險(xiǎn)”，建立應(yīng)急處置預(yù)案，實(shí)行重大事項(xiàng)即時(shí)報(bào)告。全面推行離任干部“溫情十條”，著力繪好“同心圓”。把干中換換中干作為主旋律。著眼破解“等著換”“收著干”換屆綜合征，實(shí)行揭榜掛帥，做實(shí)競職、干事、辭職“三項(xiàng)承諾”，推行“開門一件事”和“包網(wǎng)入戶”行動(dòng)，解決群眾急難愁盼問題7.1萬余個(gè)，形成團(tuán)結(jié)干事好局面。

　　適應(yīng)“一肩挑”做實(shí)換屆后半篇文章，著力優(yōu)化村社治理格局。面對(duì)“一肩挑”帶來基層治理體系變革，以系統(tǒng)思維抓深做實(shí)換后文章。全面開展大培訓(xùn)大幫帶。實(shí)現(xiàn)市縣黨委書記講第一課全覆蓋，16萬名“兩委”干部5天集中培訓(xùn)全覆蓋，新任書記、相對(duì)后進(jìn)村社書記、新進(jìn)大學(xué)生導(dǎo)師幫帶全覆蓋。健全完善村社運(yùn)行機(jī)制。一攬子研究出臺(tái)村級(jí)組織《工作規(guī)則》和黨組織書記縣級(jí)黨委組織部門備案管理、村級(jí)班子監(jiān)督管理、不合格村干部處置、村干部基本報(bào)酬“1+4”政策。部署實(shí)施“陽光治理”工程。把2021年定為“一肩挑”后基層治理體系變革落實(shí)年，全面開展換屆“回頭看”，聚焦規(guī)范村級(jí)權(quán)力集成推出陽光治理8項(xiàng)舉措，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層治理體系。