“稍后，陽(yáng)光票決活動(dòng)將在村民議事廳展開(kāi)……”浙江省麗水市蓮都區(qū)黃泥墩村的廣播傳來(lái)聲音。順著村廣播聲音尋去，一個(gè)大大的顯示屏正直播著村民議事廳內(nèi)的相關(guān)事宜，不少?lài)^村民駐足圍觀。
“請(qǐng)問(wèn)能否減少資金項(xiàng)目成本？”村民代表劉水芬舉手提問(wèn)。“我們肯定以節(jié)約為前提，縮小活動(dòng)規(guī)模，這個(gè)請(qǐng)您放心。”黃泥墩村黨支部書(shū)記周宏偉回答。在村民議事廳內(nèi)，黃泥墩村第十一屆村民代表大會(huì)第九次會(huì)議正如火如荼舉行，會(huì)議就“黃泥墩村第四屆生態(tài)文化節(jié)”相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了陽(yáng)光票選。
其實(shí)早在2014年8月，黃泥墩村最早開(kāi)始探索村級(jí)事務(wù)重大事項(xiàng)“陽(yáng)光票決制”。實(shí)行村級(jí)事務(wù)重大事項(xiàng)“陽(yáng)光票決制”，即“以黨建為引領(lǐng)、以陽(yáng)光票決為核心、以黨員群眾為支撐”，主動(dòng)讓群眾參與村務(wù)決策，廣泛接受群眾監(jiān)督，讓村務(wù)在“陽(yáng)光”下運(yùn)行，是蓮都區(qū)對(duì)農(nóng)村基層組織議事制度采取的一項(xiàng)重大改革。
在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，由村民委員會(huì)組織開(kāi)展，接受村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督。在做決策前，村黨支部會(huì)積極發(fā)揮黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的作用，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，并通過(guò)調(diào)查論證，提出票決事項(xiàng)議案。然后，通過(guò)村務(wù)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)票決事項(xiàng)議案進(jìn)行充分討論和論證，形成商議意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)村務(wù)聯(lián)席會(huì)議商議確定的票決事項(xiàng)需報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委進(jìn)行備案，由其對(duì)重大的票決事項(xiàng)提出審議意見(jiàn)。最后，在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，召開(kāi)村民代表會(huì)議，對(duì)票決事項(xiàng)以無(wú)記名投票的方式進(jìn)行投票表決。
最終，村民代表會(huì)議有三分之二以上的組成人員參加方可召開(kāi)，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員三分之二同意。從2014年至今，黃泥墩村通過(guò)陽(yáng)光票決制表決的村級(jí)重大事務(wù)共70余項(xiàng)，各項(xiàng)事務(wù)票決贊成率高達(dá)97%，村民知曉率高達(dá)98%，滿意率達(dá)90%以上，得到本村黨員群眾的高度認(rèn)可和支持，在項(xiàng)目推進(jìn)中沒(méi)有發(fā)生一起上訪、阻礙和群體性事件。
村務(wù)決策由“暗”到“明”、由村干部說(shuō)了算到村民說(shuō)了算的轉(zhuǎn)變，既消除了村民的猜疑，又消除了村干部的顧慮，更重要的是制度和機(jī)制上保障了村民參與村級(jí)事務(wù)管理與監(jiān)督的權(quán)利。
麗水市委常委、蓮都區(qū)委書(shū)記杜興林介紹，陽(yáng)光票決制在規(guī)范村級(jí)“小微權(quán)力”與推行“陽(yáng)光村務(wù)”等方面發(fā)揮了重要作用，主要體現(xiàn)在三個(gè)“變”：決策主體變“少數(shù)決定”為“多數(shù)議定”，決策方式變“舉手表決”為“自主票決”，決策程序變“閉門(mén)決策”為“開(kāi)放決策”，不僅促使村級(jí)重大事項(xiàng)的決策更加契合農(nóng)村實(shí)際、符合群眾期待，村級(jí)決策更加規(guī)范有序、民主開(kāi)放。
如今在蓮都區(qū)，一事一議、一人一票、村村實(shí)踐，凡涉及村級(jí)重大事務(wù)需要抉擇時(shí)，都將實(shí)施陽(yáng)光票決制，讓村民代表投票決定。“從舉手表決，到制度表決”。經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，“陽(yáng)光票決制”增強(qiáng)了群眾的信任，鞏固了基層組織的群眾基礎(chǔ)，為維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到重要保障作用。
