黨的二十屆三中全會(huì)提出，“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”“壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)”“培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)”。落實(shí)這些重要要求，需要堅(jiān)持以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，進(jìn)一步優(yōu)選鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快培育高效發(fā)展新動(dòng)能。近年來(lái)，茍壩村錨定打造“四在農(nóng)家·和美鄉(xiāng)村”新樣板目標(biāo)，圍繞“生態(tài)茍壩·和美紅村”定位，以納入“全國(guó)首批紅色美麗村莊建設(shè)試點(diǎn)”為契機(jī)，充分發(fā)揮革命老區(qū)村級(jí)黨組織政治優(yōu)勢(shì)，探索推出支部引領(lǐng)、企業(yè)帶領(lǐng)、隊(duì)伍創(chuàng)優(yōu)、品牌創(chuàng)效“雙領(lǐng)雙創(chuàng)”發(fā)展模式，蹚出了一條產(chǎn)業(yè)興旺、村強(qiáng)民富、和諧發(fā)展的鄉(xiāng)村振興之路。

　　茍壩村一角。（茍壩村委會(huì) 供圖）

　　一、基本情況

　　茍壩村位于遵義市播州區(qū)楓香鎮(zhèn)馬鬃嶺山腳，轄18個(gè)村民組，965戶3761人。過(guò)去，受資源稟賦、區(qū)位條件、思想觀念等因素影響，茍壩村集體經(jīng)濟(jì)還未從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和框架中跳脫出來(lái)，產(chǎn)業(yè)多以中藥材、水稻、辣椒等散戶種植業(yè)為主，農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，紅色資源利用不足，旅游業(yè)開發(fā)進(jìn)程緩慢，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到掣肘。

　　1935年3月，中央紅軍在此召開了著名的茍壩會(huì)議，2021年，茍壩村入選“全國(guó)紅色美麗村莊建設(shè)試點(diǎn)”，村“兩委”以此為發(fā)展新契機(jī)，依托茍壩會(huì)議紅色資源及良好的生態(tài)環(huán)境，拓展辣椒、中藥材等產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與紅色培訓(xùn)、旅游康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。短短數(shù)年間，茍壩村的中藥材、紅色教育、旅游民宿等產(chǎn)業(yè)便蓬勃發(fā)展起來(lái)。2023年，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)56.5萬(wàn)元，積累總量達(dá)1320萬(wàn)元，帶動(dòng)全村人均可支配收入達(dá)19132元。

　　茍壩會(huì)議會(huì)址。（茍壩村委會(huì) 供圖）

　　二、主要做法

　　（一）堅(jiān)持支部引領(lǐng)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基層基礎(chǔ)。一是精準(zhǔn)謀劃定方向。充分發(fā)揮村黨支部統(tǒng)籌功能和支部書記帶頭作用，依托優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境和紅色資源，結(jié)合村民種植習(xí)慣，在深入考察調(diào)查、廣泛征集意見的基礎(chǔ)上，確定以發(fā)展杜仲、黃柏等中藥材為主，以辣椒、“稻+”等種植業(yè)和紅色教育培訓(xùn)、民宿旅游等文旅業(yè)為輔的“一主兩輔”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。截至目前，已發(fā)展中藥材7300畝，辣椒、“稻+”等2600畝，開辦民宿、餐飲等業(yè)態(tài)16家。二是組織覆蓋強(qiáng)統(tǒng)籌。在不打破現(xiàn)有行政區(qū)劃、不改變?cè)须`屬關(guān)系基礎(chǔ)上，以地緣、人緣、產(chǎn)業(yè)等為聯(lián)結(jié)點(diǎn)，聯(lián)合花茂村、土壩社區(qū)、楓元村建立聯(lián)合黨委，實(shí)現(xiàn)資源整合、抱團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)。堅(jiān)持將組織建在產(chǎn)業(yè)鏈、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需，成立非公企業(yè)黨支部，積極培養(yǎng)青年農(nóng)民黨員，逐步形成“村黨支部+非公企業(yè)黨支部+黨員”的組織架構(gòu)。三是協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)融資金。用好用活“多對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，以紅色美麗村莊建設(shè)為契機(jī)，積極對(duì)接相關(guān)單位和掛幫企業(yè)，爭(zhēng)取鄉(xiāng)村振興銜接資金320萬(wàn)元、各級(jí)幫扶資金150萬(wàn)元，采取“四議兩公開”方式，整合集體經(jīng)濟(jì)自有資金40萬(wàn)元，強(qiáng)化各類資金統(tǒng)籌力度，實(shí)施杜仲密植矮化1082畝，建設(shè)中藥材加工廠、農(nóng)特產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)中心、產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)中心、鄉(xiāng)村民宿改造等項(xiàng)目4個(gè)，持續(xù)增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

　　（二）強(qiáng)化企業(yè)帶領(lǐng)，延伸產(chǎn)業(yè)上下鏈條。一是引育企業(yè)促發(fā)展。堅(jiān)持“龍頭”帶動(dòng)，聚焦中藥材、辣椒等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，通過(guò)產(chǎn)業(yè)招引、重點(diǎn)培育等方式，引進(jìn)和成立遵義酬勤禾春農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、播州區(qū)黔正容源種養(yǎng)殖有限公司、遵義紅楓圣源林業(yè)種植專業(yè)合作社等企業(yè)（合作社）4家，積極鼓勵(lì)和支持企業(yè)（合作社）充分發(fā)揮聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，為農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)、加工銷售等服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)戶增種中藥材、辣椒等930余畝，解決群眾就業(yè)難題240個(gè)，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力更足。二是組建聯(lián)社聚合力。通過(guò)召開村民代表大會(huì)、黨員大會(huì)等方式，成立村股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社，實(shí)施村“兩委”成員和聯(lián)合社管理人員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，提升聯(lián)合社實(shí)體化、規(guī)范化運(yùn)行水平。引導(dǎo)農(nóng)戶自愿以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)折資、現(xiàn)金入股等方式融入產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)多種要素、多種主體、多種業(yè)態(tài)深度融合，讓群眾共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。截至2024年6月，集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社成員已達(dá)960戶，帶動(dòng)戶均增收1200元。三是訂單協(xié)議優(yōu)合作。實(shí)行訂單生產(chǎn)，持續(xù)推廣“黨支部引領(lǐng)·村社企聯(lián)建”模式，與區(qū)沃豐農(nóng)業(yè)投資有限公司、遵義紅楓圣源林業(yè)種植專業(yè)合作社等建立合作關(guān)系，聚焦辣椒、水稻、高粱等產(chǎn)業(yè)，組織企業(yè)（合作社）和聯(lián)合社、群眾三方協(xié)商簽訂收購(gòu)協(xié)議，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。2024年，簽訂高粱、辣椒、水稻等種植訂單1300余畝。

　　（三）注重隊(duì)伍創(chuàng)優(yōu)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。一是聚焦村級(jí)隊(duì)伍建機(jī)制。建立集體經(jīng)濟(jì)收益“442”分配機(jī)制，將收益的40%用于產(chǎn)業(yè)再發(fā)展、40%用于基層治理和設(shè)施建設(shè)、20%用于發(fā)放村干部、產(chǎn)業(yè)隊(duì)長(zhǎng)等人員報(bào)酬，進(jìn)一步完善村干部“基本報(bào)酬+績(jī)效報(bào)酬+集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)”報(bào)酬體系，把集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效與村干部考核、選任、評(píng)先評(píng)優(yōu)直接掛鉤，激發(fā)村干部產(chǎn)業(yè)發(fā)展、為民服務(wù)干事熱情。二是聚焦技術(shù)人才用平臺(tái)。積極發(fā)揮科技特派員政策作用，圍繞“一主兩輔”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，針對(duì)杜仲密植矮化、中藥材衍生產(chǎn)品研發(fā)、中藥材套種農(nóng)作物等技術(shù)需求，加強(qiáng)與省級(jí)科技特派員張家春的技術(shù)交流合作。以鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員、科技特派員為紐帶，積極與省、市、區(qū)各級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門和科研機(jī)構(gòu)開展技術(shù)和項(xiàng)目對(duì)接，著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的技術(shù)難題，2023年以來(lái)，開展技術(shù)實(shí)驗(yàn)2次，幫助解決難題3個(gè)。三是聚焦產(chǎn)業(yè)主體強(qiáng)培育。整合紅村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、集體自有等各類資金，依托黨群服務(wù)中心、合作社等培訓(xùn)陣地，大力實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民、現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主等人才培養(yǎng)計(jì)劃，通過(guò)邀請(qǐng)專家開展專題講座、現(xiàn)場(chǎng)講解、示范服務(wù)等方式，開展相關(guān)技能培訓(xùn)4次，先后培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民、土專家、農(nóng)創(chuàng)客等人才12名。引導(dǎo)有經(jīng)營(yíng)頭腦、有管理能力、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展敏銳性的鄉(xiāng)村人才，積極參與聯(lián)合社經(jīng)營(yíng)管理、領(lǐng)辦合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，提升產(chǎn)業(yè)主體經(jīng)營(yíng)能力。

　　（四）聚焦品牌創(chuàng)效，激發(fā)產(chǎn)業(yè)澎湃潛力。一是打造茍壩特色品牌。依托村內(nèi)紅色文化資源和“杜仲之鄉(xiāng)”品牌優(yōu)勢(shì)，大力開展“農(nóng)產(chǎn)品品牌”培育行動(dòng)，將杜仲、黃精、獼猴桃等特色農(nóng)產(chǎn)品納入品牌打造范圍，以村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社為主體，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、合作社及產(chǎn)業(yè)大戶積極參與，著力打造“茍壩記憶”“茍壩紅”等特色品牌。2023年以來(lái)，累計(jì)加工銷售系列品牌產(chǎn)品600余噸，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、多元化、品牌化發(fā)展。二是發(fā)展高效民宿餐飲。結(jié)合村內(nèi)獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)良的氣候條件，大力發(fā)展“民宿+餐飲”雙輪驅(qū)動(dòng)的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，緊盯川渝、兩湖等重點(diǎn)客源市場(chǎng)，盤活集體可建設(shè)空地、村委會(huì)老辦公陣地等閑置資產(chǎn)和集體經(jīng)濟(jì)自有資金，打造高端避暑旅居民宿2家、餐飲綜合體1個(gè)，引導(dǎo)村民自主開辦鄉(xiāng)村旅館、農(nóng)家樂(lè)等6家，通過(guò)租賃、承包、自營(yíng)等方式，有效解決資源閑置、利用率不高等問(wèn)題，助推集體經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展。三是強(qiáng)化紅色教育培訓(xùn)。創(chuàng)新設(shè)立紅色文化傳承理事會(huì)，通過(guò)課堂內(nèi)外宣講、文藝活動(dòng)開展、走廊文化宣傳、紅色歌曲傳頌等活動(dòng)，培養(yǎng)紅色講解員1人，學(xué)校“小小宣講員”32人，壯大紅色宣講隊(duì)伍。圍繞茍壩會(huì)議會(huì)址、周恩來(lái)和朱德舊居等紅色資源，將紅色資源與旅游、文創(chuàng)、研學(xué)等產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展紅色教育培訓(xùn)。2024年以來(lái)，開展紅色教育培訓(xùn)8批次960人次，帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增收。

　　三、工作成效

　　（一）變“輸血”為“造血”，群眾實(shí)現(xiàn)增收致富。茍壩村通過(guò)“雙領(lǐng)雙創(chuàng)”發(fā)展模式，進(jìn)一步健全“黨支部+企業(yè)（合作社）+聯(lián)合社+群眾”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，更加穩(wěn)固地將群眾增收和村集體、龍頭企業(yè)（合作社）發(fā)展結(jié)合起來(lái)，企業(yè)（合作社）給資金、給渠道、給技術(shù)、給培訓(xùn)，帶動(dòng)群體共同發(fā)展、持續(xù)增收。截至2024年6月，累計(jì)帶動(dòng)240戶群眾實(shí)現(xiàn)增收致富，群眾幸福感和滿意度明顯提高。

　　（二）變“分散”為“集聚”，產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)提能增效。過(guò)去農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)粗獷和分散，集群效應(yīng)不明顯，難以形成項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化，效益提高慢、帶富能力弱。茍壩村通過(guò)“雙領(lǐng)雙創(chuàng)”發(fā)展模式，將土地、資金、人力等資源有效整合起來(lái)，大力發(fā)展中藥材、民宿餐飲等特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化、品牌化、效能化發(fā)展。2023年，銷售杜仲等中藥材產(chǎn)品400余噸，銷售辣椒、水稻等農(nóng)產(chǎn)品900余噸，產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好。

　　（三）變“結(jié)合”為“融合”，基層實(shí)現(xiàn)強(qiáng)基固本。茍壩村通過(guò)“雙領(lǐng)雙創(chuàng)”發(fā)展模式，進(jìn)一步密切了黨支部與各類組織和群眾之間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)了同唱一臺(tái)戲、同使一股勁，黨支部帶著群眾一起致富，群眾錢袋子鼓了，對(duì)黨組織的認(rèn)可度進(jìn)一步增強(qiáng)，黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固，茍壩村由此先后榮獲“中國(guó)傳統(tǒng)村落”“全省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”“省級(jí)民主法治示范村”等稱號(hào)。

　　四、經(jīng)驗(yàn)啟示

　　（一）必須堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，把牢政治方向。黨建引領(lǐng)始終是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的核心。茍壩村在推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)組建非公企業(yè)黨支部、培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)青年黨員等方式，切實(shí)把黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)同企業(yè)（合作社）的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了支部有作為、黨員當(dāng)先鋒、集體增收益、群眾得實(shí)惠的良好成效。實(shí)踐證明，要發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，必須牢牢把握黨建引領(lǐng)這個(gè)根本政治方向，切實(shí)發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

　　（二）必須堅(jiān)持突出特色，找準(zhǔn)實(shí)踐路徑。習(xí)近平總書記在甘肅天水市考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村振興要靠產(chǎn)業(yè)，各地要各展其長(zhǎng)，走適合自己的振興道路。茍壩村在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，突出中藥材這個(gè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，把中藥材提質(zhì)增效作為切入點(diǎn)，堅(jiān)持全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)踐證明，各地在探索發(fā)展路徑時(shí)，也應(yīng)堅(jiān)持因地制宜，選準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，不搞“一刀切”，最大限度激活發(fā)展活力。

　　（三）必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)縱深推進(jìn)。改革創(chuàng)新是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力。茍壩村創(chuàng)新“雙領(lǐng)雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，持續(xù)推進(jìn)“黨支部引領(lǐng)·村社企聯(lián)建”改革，同時(shí)建立了產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)開展產(chǎn)品創(chuàng)新，依托自然環(huán)境推進(jìn)高品質(zhì)民宿建設(shè)，讓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力變得更足。實(shí)踐證明，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新，因地制宜推進(jìn)制度機(jī)制改革，才能充分激活集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。