11月10日，記者走進岳陽縣黃沙街鎮蒼坪村，村里道路平坦潔凈、民居錯落有致、文化墻獨具特色，展現一派和諧美麗新氣象。

　　據了解，今年來，岳陽市深入貫徹省委關于全面加強基層建設“1+5”文件精神，堅持“軟件”“硬件”兩手抓，建陣地、強保障、優治理，夯實筑牢基層“戰斗堡壘”，為基層注入強勁發展動能。

　　搞好陣地建設

　　汨羅市屈子祠鎮永青村過去村部破舊不堪，開會議事經常在村支書家里，村干部普遍沒有歸屬感，村黨支部被列為軟弱渙散黨組織。今年，通過高標準建好村民服務中心，村干部實行值班坐班制，大家精神面貌煥然一新，盡心為村民服務，一舉摘掉了軟弱渙散黨組織的帽子。

　　岳陽市突出抓基層、強基礎，按照建筑風格、立面設計、功能布局“三統一”規范要求，全覆蓋建設了1806個村（居）民服務中心，完善“七室一廳一廣場”功能，使以往服務陣地、服務能力“短腿”變為“長腿”。

　　結合“最多跑一次”改革，岳陽市開發了“岳農”智慧黨建平臺，依托政務服務外網，全面打通市縣鄉村四級辦事網絡，梳理下沉122項便民服務事項，把便民服務“觸角”延伸到每個村莊，實現了“數據多跑路，群眾少跑腿”。汨羅市屈子祠鎮永青村黨總支書記趙寒兵說：“現在村民服務中心功能齊全，群眾都愿意來這里，成了村里人氣最旺的地方。”

　　激活一池春水

　　以往，村干部干得再好也還是個村民。不打破上升“天花板”，基層很難留住人才。今年來，岳陽市牢固樹立“三個看重”（業績、實干、基層）選人用人導向，實施“四個一批”，即提拔一批擔當實干的鄉鎮黨委書記，從村黨組織書記等基層干部中選拔一批進入鄉鎮領導班子，考錄一批鄉鎮公務員，考核解決一批優秀村黨組織書記鄉鎮事業編制，激活了“一池春水”。今年8月，汨羅市白水鎮西長村黨總支書記劉勝被選聘為鄉鎮事業編制人員，他對記者說：“省委出臺全面加強基層建設的意見，讓我們扎根基層的干部有了盼頭、嘗到了甜頭。”

　　村干部既要肯干，更要會干。岳陽市大力培養基層骨干力量，重點實施“頭雁培養計劃”，建立起市級重點培訓、縣級普遍輪訓、鄉鎮日常培訓機制。市委每年集訓1806名村（社區）黨組織書記，每年選派一批優秀村黨組織書記到外地“取經”。其他村干部每年接受1次縣以上培訓，村干部服務意識與水平顯著提高。平江縣安定鎮橫沖村黨支部書記邱平原說：“過去是‘群眾追著干部辦’，現在成了‘干部圍著群眾轉’，老百姓普遍感到滿意。”

　　基層干部“官”很小，擔子卻不輕，經常“白加黑”“5+2”連軸轉。為了讓他們安心、扎根，岳陽市拿出“真金白銀”保障基層，村級組織運轉保障標準從村年均13萬元提高到18萬元，實現“三連增”，并為全市1.1萬名村干部購買城鄉居民養老保險。臨湘市聶市鎮紅士村黨總支書記謝維感慨：“現在，我們的待遇跟鄉鎮干部差不多，干事勁頭更足了！”

　　共創美麗家園

　　“如今山美水清，家園就是公園，城里人都羨慕我們。”湘陰縣金龍鎮燎原村黨總支書記廖建輝說起家鄉巨變就很興奮。

　　岳陽市堅持“一切工作到支部”，著力推進農村人居環境整治等中心工作，“放大”全面加強基層建設的效果，引領基層治理大提質。通過支部發倡議、黨員作表率、群眾共參與，村（社區）黨組織廣泛設立黨員示范崗、黨員責任區，組建黨員攻堅隊、志愿服務隊，發動黨員干部聯戶包片，激勵黨員走在前列、干在實處。今年，岳陽市16萬名農村黨員組建3600多支村莊環境整治攻堅隊，開展“巴陵先鋒黨員活動日”2萬余次，帶領群眾共創美麗家園。

　　岳陽市還大力推行“黨建+協會”模式，引領人人參與村莊治理、共享治理成果，描繪和諧美麗村莊新畫卷。以黨建引領鄉風文明建設為切入口，廣泛組建村級紅白理事會、“五老一新”協會，開展“治陋習、樹新風”行動，倡導“婚事新辦、喪事簡辦、其他事項不辦”。去年以來，帶動群眾減少“無事酒”3.8萬多起，節約人情開支22億元。華容縣三封寺鎮蓮花堰村黨總支書記李隆慶說：“通過組建紅白理事會，上門給群眾算好經濟賬，現在大操大辦宴席的風氣得到了根本扭轉。”