圖為孟州市河陽辦事處函丈村書記向觀摩團成員講解黨員積分管理情況。
圖為鞏義市河洛鎮(zhèn)觀摩團成員觀摩文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
蘭考縣葡萄架鄉(xiāng)過去并不產(chǎn)葡萄，種的主要是玉米和小麥。如今走進葡萄架鄉(xiāng)，陣陣瓜果芳香撲面而來，成了名副其實的“葡萄鄉(xiāng)”。
葡萄架鄉(xiāng)的改變，得益于河南省實施的“逐村觀摩、整鄉(xiāng)推進”活動。
不敢干、不會干曾是葡萄架鄉(xiāng)各個村面臨的現(xiàn)實問題。“鹽堿地里長水果，開玩笑吧？”不少村書記起初都持懷疑態(tài)度。葡萄架鄉(xiāng)黨委在杜寨村帶頭試種蜜瓜成功的基礎(chǔ)上，組織所轄20個村的村書記每周一觀摩、每月一評比，形成了強烈的示范效應(yīng)。短短3年間，全鄉(xiāng)種下果樹5000多畝、蜜瓜大棚3000多座。
問診號脈與精準(zhǔn)處方并舉
據(jù)了解，河南省擁有農(nóng)村基層黨組織4.66萬個，近年來“明星村”和“貧困村”黨組織受關(guān)注度較高，而介于“明星村”和“貧困村”之間的普通村黨組織在各類評比表彰中，上榜者不太多，呈現(xiàn)出“兩頭大中間小”的狀態(tài)。
怎樣激發(fā)所有基層黨組織活力？2017年8月，河南省委組織部啟動實施“逐村觀摩、整鄉(xiāng)推進”活動。省級層面，對44個集體經(jīng)濟發(fā)展試點縣、856個試點村進行觀摩，示范各地因地制宜探索發(fā)展路子；縣級層面，選取部分黨建示范點，組織鄉(xiāng)村兩級觀摩，督促對標(biāo)提升；1800多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）才是觀摩的主體，每季度組織一次，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記帶隊，所轄村（社區(qū)）書記全員參加，對各村（社區(qū)）的工作亮點、缺點逐一“過篩子”。
觀摩不等于“走馬觀花”。“觀摩的重點，往往是基層工作的著力點，讓基層干部工作更有方向性、針對性。”省委組織部組織二處處長李永告訴記者。
據(jù)了解，觀摩活動一般分為六步：看、查、聽、評、談、改。在實地查看、聽取介紹的基礎(chǔ)上，村書記們依次登臺，講述觀摩體會和下步打算。根據(jù)觀摩情況，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)逐村點評打分。為了確保公平，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)邀請市縣領(lǐng)導(dǎo)、涉農(nóng)部門有關(guān)專家參與。專家們的點評由于更加犀利，打分不留情面，村干部們往往被評得面紅耳赤。中牟縣一位村書記感慨地說，每次觀摩都是一次“大考”，“要想臺上不冒汗，就得臺下多流汗。”
領(lǐng)導(dǎo)和專家們不僅指出不足，同時也當(dāng)場“把脈開方”，幫助確定整改任務(wù)、理清發(fā)展思路，從而使村書記們對下一步該抓什么、怎么抓，心里有數(shù)。
去年12月，鞏義市委組織部科員李玲玉參加了小關(guān)鎮(zhèn)組織的一次逐村觀摩活動。在述職階段，大山懷村書記王國權(quán)提到自己最近有件煩心事：“村民為發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)吵翻了天。其中，堅持‘炸山賣石子’的最多。”李玲玉給出了一條建議：“你們村有些老窯洞，能不能打造民宿旅游，走綠色發(fā)展之路呢？”一席話讓王國權(quán)茅塞頓開。回村后，他說服村民，多方籌集資金，打造花海景觀、窯洞民宿項目，使這個省定貧困村很快脫貧出列，“老窯洞成了香餑餑，一孔窯洞每年能掙上萬塊呢！”王國權(quán)和村民們樂開了花。
問題整改不力就換人
每一次觀摩，都是動真格較真勁。但也有人擔(dān)心，“雖然當(dāng)時臉是紅了，但觀摩之后不作為怎么辦？”河南省通過強化觀摩結(jié)果運用，確保觀摩成果實打?qū)崱?/p>
省委組織部把觀摩活動推進落實情況作為市縣鄉(xiāng)三級黨委書記抓基層黨建工作考核述職評議的重要內(nèi)容，指導(dǎo)市縣組織部門派出觀察員、督導(dǎo)員，全程督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)觀摩活動。根據(jù)觀摩情況，指導(dǎo)各地分級分層進行考評，結(jié)果與基層黨組織書記工作考核和評先評優(yōu)掛鉤，及時調(diào)整不勝任、不合格、不盡職的村書記。
同時，定期組織“回頭看”，對干得好的重獎，干不好的嚴(yán)罰。新鄉(xiāng)市對觀摩結(jié)果每月一督查、每月一通報、每月一講評、每月一考評。新密市已累計兌現(xiàn)各類觀摩評比獎補資金上百萬元；蘭考縣2018年有17個“紅旗村”因觀摩復(fù)核不達標(biāo)被“摘牌”，相關(guān)村干部被“降薪”；許昌市對觀摩整改不力、多次排名靠后的村書記進行約談。
不久前，長葛市后河鎮(zhèn)新莊村村書記因多次整頓不力被撤換，在該鎮(zhèn)村書記中引發(fā)沖擊波，就連各項工作在鎮(zhèn)里名列前茅的閆樓村書記閆東鋒也很緊張，“落后就會下崗，我們都在暗暗較著勁兒呢！”
不斷演繹觀摩“升級版”
逐村觀摩活動，把壓力和責(zé)任傳導(dǎo)到了每一個基層黨組織，“創(chuàng)新因子”被充分激活。
一大批“問題村”華麗轉(zhuǎn)身變成了“先進村”。去年7月，洛陽市李樓鎮(zhèn)北王村被市里確定為“軟弱渙散村”，通過強化整頓，短短半年多時間，就躋身“省級生態(tài)村”，周邊村紛紛前來“取經(jīng)”。
記者在許昌市建安區(qū)蔣李集鎮(zhèn)看到，這里每個村的發(fā)展各有特色。鄭藺村原有個大垃圾坑，村書記藺海慶領(lǐng)著群眾填坑、種樹，建廣場，垃圾坑成了“村文化大戲臺”；圪垱村書記張戰(zhàn)鋒帶領(lǐng)群眾苦干，今年拿到了省“水美鄉(xiāng)村”獎牌；張宋村書記張志茂特別重視教育，一個不到2000人的村，近年來出了7個博士、19個碩士、200多個本科生，“今年高考，又有一個娃娃考上北大嘍！”張志茂很驕傲。
嘗過了逐村觀摩的“甜頭”，河南各地不斷創(chuàng)新舉措，對觀摩制度“精耕細作”。鞏義市引入“第三方評估”機制，將該市2017、2018年引進的高層次人才吸納到觀摩團中來，為觀摩村提出專業(yè)建議，同時建立“線上＋線下”聯(lián)動觀摩機制，設(shè)立觀摩微信群和QQ群，由村書記在群里實時發(fā)布工作實績、整改進展。新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)潞王墳鄉(xiāng)規(guī)定：每次觀摩，所有村至少拿出一個“亮點”；還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把觀摩的對象由村書記擴大到村干部和黨員群眾，鎮(zhèn)平縣玉都街道組織鄉(xiāng)土人才、返鄉(xiāng)農(nóng)民工觀摩產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，促成17位能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
省委組織部相關(guān)負責(zé)人表示，將把“逐村觀摩、整鄉(xiāng)推進”活動作為基層黨建的有效抓手，進一步建立完善督查機制、獎懲機制等，推進基層黨建全面進步、全面過硬。
