截至2018年底，云南農(nóng)村貧困人口181萬，貧困發(fā)生率5.38％，建檔立卡貧困村3434個，貧困縣還剩40個，仍是全國貧困人口和貧困縣最多、貧困程度最深、脫貧難度最大的省份，脫貧攻堅任務(wù)十分艱巨。

　　云南省認(rèn)真貫徹落實中央精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，把抓黨建促脫貧攻堅作為重要抓手，堅持工作向脫貧攻堅聚焦、資源向脫貧攻堅聚集、力量向脫貧攻堅聚合，因地制宜、分類指導(dǎo)，面向基層、精準(zhǔn)發(fā)力，把黨的力量匯集到脫貧攻堅最前沿，著力增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，推動黨的建設(shè)與脫貧攻堅深度融合、相互促進，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強組織保證和干部人才支撐。

　　建強一線“指揮部”，

　　選派最強的干部去扶貧

　　脫貧攻堅是一場硬仗，必須選最強的干部上戰(zhàn)場，派最能打仗的人打攻堅戰(zhàn)。近年來，云南堅持優(yōu)秀干部向脫貧攻堅一線集結(jié)，脫貧攻堅工作取得顯著成效。

　　2015年以來，云南省累計選派2.2萬名干部擔(dān)任貧困村第一書記，派出11萬名干部駐村幫扶。目前，在崗駐村工作隊員達3.5萬名，實現(xiàn)建檔立卡貧困村“一村一隊”全覆蓋。同時，將中央組織部、中央幫扶單位、教育部、上海市、廣東省等選派的298名掛職干部全部派往88個貧困縣掛職，從省級機關(guān)選派96名干部到88個貧困縣掛任黨委常委或政府副職，有力充實了貧困地區(qū)工作力量。2019年2月，云南省委又精準(zhǔn)增派90名優(yōu)秀年輕干部組成工作隊，下派到怒江州、鎮(zhèn)雄縣開展脫貧攻堅工作。其中，省委組織部就選派了4名實職處級干部下村。

　　人派下去了，更要發(fā)揮作用。云南用好考核指揮棒，出臺了《關(guān)于在脫貧攻堅第一線考察識別干部的意見（試行）》等文件，堅持干部在一線培養(yǎng)鍛煉、在一線考察識別、在一線選拔任用，讓有為者有位、吃苦者吃香。省委組織部開展了在脫貧攻堅一線考核考察干部暨縣黨政正職分析研判工作，不打招呼，直插基層一線，直接了解掌握干部真實情況。2016年9月以來，提拔了14名脫貧攻堅實績突出的貧困縣黨政正職和55名貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，對11名不擔(dān)當(dāng)、不作為、不勝任的貧困縣黨政正職和69名貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職進行了崗位調(diào)整；2018年，全省共提拔使用了830名在脫貧攻堅一線政治表現(xiàn)過硬、工作實績突出的干部，組織調(diào)整了150名推動脫貧攻堅不力、不勝任現(xiàn)職的干部，樹立了憑脫貧攻堅實績說話，能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向，激勵廣大干部在脫貧攻堅戰(zhàn)場上大顯身手、大展作為。

　　敢戰(zhàn)愿戰(zhàn)，還要能戰(zhàn)善戰(zhàn)。云南始終抓好脫貧攻堅干部的能力素質(zhì)培訓(xùn)，2016年以來，省級舉辦的264期主體班次中，有182期涉及脫貧攻堅，占70％。2018年以來，全省舉辦脫貧攻堅工作各類培訓(xùn)班9483期，累計培訓(xùn)干部112.7萬人次；舉辦脫貧攻堅“送教下鄉(xiāng)”培訓(xùn)班23期，培訓(xùn)各類扶貧干部6760人。到2019年6月底前，全省扶貧一線干部將全部輪訓(xùn)一遍。

　　關(guān)心關(guān)愛，為扶貧干部解決后顧之憂。云南大力關(guān)心脫貧攻堅一線干部心理健康，及時組織干部健康體檢，組織已脫貧出列的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，以及省級單位派出的駐村工作隊員1100余人開展療休養(yǎng)。從2019年起，連續(xù)3年安排1600余萬元專項資金，組織全省5200余名扶貧干部療休養(yǎng)。

　　云南省江城縣整董鎮(zhèn)整董村干部與村民座談。

　　打造攻堅“戰(zhàn)斗堡壘”

　　讓基層黨支部充滿活力

　　貧困面貌和基層組織軟弱渙散往往是伴生的。幾年前，昌寧縣漭水鎮(zhèn)河尾村還戴著“軟弱渙散基層黨組織”“集體經(jīng)濟空殼村”兩頂帽子。自從“兩委”班子改選后，黨員干部和村民心往一處想、勁往一處使，成立了古樹茶專業(yè)合作社、農(nóng)機專業(yè)合作社，實現(xiàn)村集體收入十幾萬元，困擾村民許久的人畜飲水問題和道路硬化問題也得以解決。

　　打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須讓廣大農(nóng)村黨組織充滿活力。從2016年開始，云南省委連續(xù)4年圍繞“基層黨建”這個課題，實施了“基層黨建推進年”“基層黨建提升年”“基層黨建鞏固年”“基層黨建創(chuàng)新提質(zhì)年”工作，以“釘釘子”的精神，一年接著一年干。各地每年排查軟弱渙散黨組織，綜合“會診”評估，厘清問題、列出清單，分類制定整改方案，逐條整改、逐步轉(zhuǎn)化。

　　持續(xù)實施農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程。云南省注重從農(nóng)村致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人、大學(xué)生村官中選拔村黨組織帶頭人。同時，每年對村黨組織書記開展分析研判，僅2018年，就調(diào)整貧困村黨組織書記595名。針對村干部能力低、素質(zhì)低等問題，依托云南開放大學(xué)開展村（社區(qū)）干部能力素質(zhì)和學(xué)歷水平提升行動計劃，從2018年起，力爭用5年時間提升25000名左右村（社區(qū)）干部學(xué)歷，省財政全額承擔(dān)學(xué)員全部學(xué)費。

　　劃出“硬杠杠”，進一步建強基層“陣地”。印發(fā)了黨支部規(guī)范化建設(shè)達標(biāo)創(chuàng)建辦法，明確達標(biāo)創(chuàng)建方法步驟。全省納入達標(biāo)創(chuàng)建的基層黨組織17萬個，2018年達標(biāo)黨組織6.6萬個，2019年計劃達標(biāo)黨組織7.4萬個，2020年計劃達標(biāo)黨組織2.9萬個，推動黨支部三年全部達標(biāo)。

　　2018年，協(xié)調(diào)省財政投資1.5億元，在2017年25個建設(shè)試點基礎(chǔ)上，在邊境縣（市）選擇30個行政村開展以“提升人居環(huán)境、扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展、提高農(nóng)村公共服務(wù)水平、支持農(nóng)村基層組織建設(shè)”為主要內(nèi)容的村級“四位一體”項目建設(shè)工作，打造一批農(nóng)村綜合改革的樣板和邊疆黨建長廊建設(shè)的標(biāo)桿。

　　經(jīng)過多年的持續(xù)推進，全省共投入建設(shè)資金64.7億多元，累計建成25981個村民小組活動場所，基本實現(xiàn)所有村民小組都有可供使用的活動場所。整合資金3.16億元，建成1701個鄉(xiāng)鎮(zhèn)食堂、廁所、澡堂、圖書室、文體室、開水房、電視房等“七小”設(shè)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工工作和生活條件得到有效改善。

　　實施集體經(jīng)濟強村工程，推廣強基惠農(nóng)“股份合作”經(jīng)濟，集中消除了一批集體經(jīng)濟“空殼村”。全省5256個村實施“股份合作”經(jīng)濟項目，2072個貧困村甩掉“空殼村”帽子。

　　建成“云嶺先鋒”為民服務(wù)站1.6萬余個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜合服務(wù)平臺全覆蓋，不僅實現(xiàn)了黨務(wù)網(wǎng)上管理、便民服務(wù)事項線上辦理，更依托綜合服務(wù)平臺開展農(nóng)村電商進平臺，抓黨建促脫貧攻堅，推進生產(chǎn)生活用品下鄉(xiāng)、高原農(nóng)特產(chǎn)品進城、鄉(xiāng)村旅游推介上網(wǎng)。目前，綜合服務(wù)平臺入駐農(nóng)村電商商家7529家，上架“一村一品”高原特色農(nóng)產(chǎn)品15509個，通過線上推廣、線下交易的模式，進一步拓寬了群眾增收渠道。截至2018年底，綜合服務(wù)平臺可提供便民服務(wù)65類，累計辦結(jié)便民服務(wù)事項2013萬件。

　　培育“帶頭人”

　　建設(shè)“不走的扶貧工作隊”

　　綠春縣大興鎮(zhèn)的趙菲，在鎮(zhèn)里的黨建脫貧“雙推進”教育實訓(xùn)基地參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)后，從對養(yǎng)殖一無所知很快發(fā)展成為當(dāng)?shù)赜忻囊柏i馴養(yǎng)大戶，并從一名普通群眾成長為一名共產(chǎn)黨員，2017年還被評為云南省“社會扶貧模范”。

　　在基層黨建和扶貧開發(fā)“雙推進”實踐中，趙菲這樣的模范越來越多。

　　為解決貧困地區(qū)群眾缺思路、缺技術(shù)的問題，云南加強農(nóng)村黨員干部教育實訓(xùn)基地建設(shè)，大力實施“明白人”“帶頭人”培養(yǎng)工程，把有致富愿望、有培養(yǎng)潛力的農(nóng)村黨員群眾培育成“明白人”“帶頭人”，把群眾中的“明白人”“帶頭人”培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部，在脫貧攻堅中建設(shè)一支“永遠不走的扶貧工作隊”。采取“萬名黨員進黨校”等形式對廣大黨員開展教育培訓(xùn)，累計培訓(xùn)普通黨員142萬余名。各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位還廣泛開展“雙聯(lián)系一共建雙推進”活動，全省1.76萬個機關(guān)企事業(yè)單位掛包貧困縣、貧困村，59萬名干部職工幫扶貧困戶。

　　大力實施人才扶貧行動計劃，為貧困地區(qū)發(fā)展提供智力支持。2019年起，云南省為迪慶州、怒江州定制人才定點服務(wù)需求計劃，擬用兩年左右時間，分別選派50名人才到兩州所屬縣市駐點服務(wù)。與此同時，開展“基層人才對口培養(yǎng)計劃”，每年從縣以下教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)科技部門遴選300名有潛力的中青年骨干到省直部門對口研修，先后共選派5批1500人，培養(yǎng)一批具有帶動引領(lǐng)作用、“留得住、不會走”的人才隊伍。

　　降低貧困邊遠地區(qū)公務(wù)員錄取門檻，將選調(diào)生派到脫貧攻堅一線鍛煉，把大學(xué)生村官調(diào)整到貧困村任職……隨著資金、人才、政策在貧困地區(qū)集聚，一個個產(chǎn)業(yè)在多種政策傾斜、資源匯集中成長起來，一個個貧困村在合力攻堅下陸續(xù)告別貧困面貌，黨建和扶貧開發(fā)雙推進帶來了雙促進、雙豐收，推動脫貧攻堅往深里走向?qū)嵗锶ィ瑸闆Q戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康，推動云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展貢獻更大力量。

　　題圖：瀾滄縣雪林鄉(xiāng)雪林村實景，邊境村寨紅旗飄。