編者按

　　全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何作為？今天起，本報(bào)推出“名鎮(zhèn)名片·一線調(diào)研”系列報(bào)道，圍繞“抓黨建促鄉(xiāng)村振興”主題，聚焦全國(guó)著名鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的一個(gè)特色品牌、亮點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，思考鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律、展示鄉(xiāng)村發(fā)展成果。

下營(yíng)鎮(zhèn)環(huán)山湖景區(qū)遠(yuǎn)眺。（薊州區(qū)委組織部供圖）

　　大雪節(jié)氣，早上6點(diǎn)多，天津市薊州區(qū)下營(yíng)鎮(zhèn)郭家溝村村黨支部書記胡金領(lǐng)就出了門，村里先溜上一大圈，看到路上又多了不少生面孔——鄉(xiāng)村游的外來客，有晨跑的，有爬山的，他都點(diǎn)頭道早。

　　“我們鎮(zhèn)名叫‘下營(yíng)’，發(fā)展那可是‘蒸蒸日上’。”胡金領(lǐng)是本地人，一步步見證了鄉(xiāng)村游的連年火爆：2021年，下營(yíng)鎮(zhèn)獲批全國(guó)首批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)；2022年，郭家溝景區(qū)獲評(píng)天津首個(gè)鄉(xiāng)村類國(guó)家4A級(jí)景區(qū)；2023年，常州村掛牌天津首個(gè)全國(guó)地質(zhì)文化村、全國(guó)村BA東北賽區(qū)大區(qū)賽在下營(yíng)開賽……

　　年接待游客500萬人次，旅游直接收入6.5億元，三省交界處的津門小鎮(zhèn)，靠什么在全國(guó)鄉(xiāng)村游賽道頻頻“出圈”？2023年歲末，記者來到薊州區(qū)的山林深處，看下營(yíng)鎮(zhèn)如何堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以基層組織力凝聚市場(chǎng)吸引力，讓百姓靠山吃山、端牢旅游“金飯碗”。

下營(yíng)鎮(zhèn)地標(biāo)—“鄉(xiāng)約古鎮(zhèn) 山水下營(yíng)”。（薊州區(qū)委組織部供圖）

　　探路闖將從無到有

　　2023年12月9日，戶外零下7℃，下營(yíng)鎮(zhèn)常州村高翠蓮家的“林泉農(nóng)家”內(nèi)暖意融融，八大桌坐滿，主人高翠蓮帶著女兒、女婿一起招呼客人。黃面餑餑、魚鍋卷子……農(nóng)家菜口味地道、香氣撲鼻，年過60的高翠蓮忙得腳不沾地：“都是奔著‘常州村’金字招牌來的，四面青山風(fēng)光好，村干能干有思路，咱這兒當(dāng)年可是津門首家農(nóng)家院。”

　　位于天津唯一山區(qū)縣薊州區(qū)最北部的下營(yíng)鎮(zhèn)，在市域版圖上，有天津“綠冠上的明珠”之稱。而在天津最高峰九山頂?shù)南聽I(yíng)鎮(zhèn)常州村，則是全鎮(zhèn)35個(gè)村里最早吃上“旅游飯”的明星村。

　　“高翠蓮是咱村能人，是農(nóng)家院發(fā)家致富的代表。她這一家，年接待游客上萬人次，一年收入兩三百萬元。現(xiàn)在，我們村270多人、106戶人家，近三分之二都開上了農(nóng)家院、民宿，全村每年這塊收入超過4000萬元……”說起這些年鄉(xiāng)村游為民“帶富”的經(jīng)過，村黨支部書記、村委會(huì)主任董云鵬打開了話匣子。

　　地處海拔1078.5米的高山，多年前，常州村曾因山高林密、出行不便，種地靠天收。“1994年，在外經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)公司的王寶義回到村里，擔(dān)任咱村黨支部書記。”當(dāng)時(shí)董云鵬已進(jìn)入村“兩委”，跟著敢闖敢試的老支書王寶義，和全村干群一道，在九山頂一步步打造出了天津第一家村辦景區(qū)。

　　景區(qū)引流，次年6月，村民高翠蓮在村“兩委”支持下，騰出家里三間平房，開起天津第一個(gè)農(nóng)家院，家庭收入大增。“高翠蓮的成功讓村黨支部堅(jiān)定了方向，向大山要效益。”董云鵬說，為吸引游客，他們緊接著推出了“睡熱炕頭、吃農(nóng)家飯、當(dāng)山里人”農(nóng)家體驗(yàn)游項(xiàng)目，又結(jié)合當(dāng)?shù)丶t色資源，將九山頂景區(qū)打造為集野趣休閑和革命傳統(tǒng)教育于一體的綜合旅游度假區(qū)。游客源源不斷，沒過幾年，“近水樓臺(tái)”的常州村有了30多家農(nóng)家樂，人均純收入超3萬元。

　　窮則思變。同樣是村支書，胡金領(lǐng)2002年時(shí)才在郭家溝村“挑擔(dān)子”，眼瞅著七八公里外的常州村“靠山吃山”富起來，也動(dòng)了心思。到南方考察學(xué)習(xí)后，胡金領(lǐng)就近又去常州村請(qǐng)教。說干就干，他帶頭改造自家老房子，建起郭家溝首家農(nóng)家院；隔壁家外來媳婦高淑紅跟風(fēng)，也拿出自家院落改造。“村里人眼看著打頭兩家生意好能掙錢，都來了干勁，陸續(xù)開起農(nóng)家樂，賺到了鄉(xiāng)村游的‘第一桶金’。”胡金領(lǐng)笑稱為大伙“探”路，“領(lǐng)頭羊當(dāng)?shù)眠€成。”

　　不僅常州村，整個(gè)下營(yíng)鎮(zhèn)，處處皆風(fēng)景。北連河北興隆，西接北京平谷，有天津最高峰九山頂，有八仙山，有一代名將戚繼光戍守16年的黃崖關(guān)長(zhǎng)城，有中上元古界國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

　　乘勢(shì)而上，下營(yíng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，通過鎮(zhèn)派副處級(jí)干部到村“包”、專職黨務(wù)工作者任村“一肩挑”等系列舉措，把基層組織力提升貫穿到全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村游提振上去。目前，全鎮(zhèn)近一半的村書記都是闖勁足干勁強(qiáng)的80后、90后。

圖為下營(yíng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村里的高端民宿。（薊州區(qū)委組織部供圖）

　　破壁聯(lián)合從有到優(yōu)

　　回顧下營(yíng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村游的“晉級(jí)”之路，胡金領(lǐng)形象地打了個(gè)比方：“吃飯、打牌、山上溜個(gè)彎，頂多住一晚，第二天走人。”說的正是起步階段，各村服務(wù)水平一般、千篇一律的農(nóng)家樂驟增，問題也隨之顯現(xiàn)。

　　鎮(zhèn)黨委及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭，組織黨員干部代表座談后，達(dá)成共識(shí)：要想打破困境，必須闖出一條特色路。2012年，機(jī)遇來了。當(dāng)時(shí)還沒撤縣改區(qū)的薊縣推出鄉(xiāng)村旅游精品村建設(shè)，首批鎖定下營(yíng)鎮(zhèn)常州村、郭家溝村等五個(gè)村。

　　“五村相鄰成勢(shì)，可輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村發(fā)展農(nóng)文旅。”2020年到任下營(yíng)鎮(zhèn)黨委書記之前，劉學(xué)政在薊州區(qū)委任研究室主任，熟知薊州鄉(xiāng)村游興起的路徑，“當(dāng)時(shí)，薊州提出了在山水資源豐富的下營(yíng)試點(diǎn)，打造一張核心區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)名片。”

　　核心區(qū)五村，郭家溝村“沖”在最前頭。胡金領(lǐng)記得，當(dāng)時(shí)給郭家溝的定位是“山水田園風(fēng)光、北方鄉(xiāng)村文化、塞上民俗風(fēng)情”，要求改造提升后得有造血功能。政府掏錢，郭家溝500萬元，其他四村每村200萬元，用于規(guī)劃設(shè)計(jì)，宣傳推廣。土地集中流轉(zhuǎn)的資金，投入基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)家院外立面包裝。老百姓出一部分，搞室內(nèi)裝修。當(dāng)時(shí)的縣農(nóng)商行成立鄉(xiāng)村旅游特色村信貸支持小組，農(nóng)戶無須抵押，幾戶聯(lián)保就可貸款，最長(zhǎng)期限5年。污水處理、路面硬化、寬帶入戶……2012年春天開工，年底提升改造基本完成，郭家溝率先大變樣，村里又成立塞上水鄉(xiāng)旅游開發(fā)公司，招聘大學(xué)生干管理、搞營(yíng)銷。

　　“如果光靠一家一戶，這事兒準(zhǔn)得糊！”劉學(xué)政“復(fù)盤”道，“還得是政府引路，規(guī)劃先行；農(nóng)戶主體，改造提升；市場(chǎng)運(yùn)作，一村一品。”到2013年國(guó)慶長(zhǎng)假，郭家溝接待游客超過3000人次。除了本地游客，北京牌照、河北牌照的私家車也多起來。當(dāng)年全村人均純收入增至6.6萬元，高出天津農(nóng)村人均純收入一倍還多。“外出打工的年輕人紛紛回村自己當(dāng)農(nóng)家院老板，家家院里停上新買的轎車，有的一家人開兩三輛。”胡金領(lǐng)自豪地介紹。

圖為下營(yíng)鎮(zhèn)村馬冬日開跑。（薊州區(qū)委組織部供圖）

　　廣引資源從優(yōu)到特

　　一村“聯(lián)”一片，客流穩(wěn)增的5個(gè)村先后入列“市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村”，為其他30個(gè)行政村持續(xù)引流。

　　2020年11月，劉學(xué)政到下營(yíng)鎮(zhèn)擔(dān)任一把手。正逢下營(yíng)在京津冀都市圈鄉(xiāng)鎮(zhèn)里首輪“出圈”，對(duì)薊州乃至天津全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展起到引領(lǐng)作用。2021年，鄉(xiāng)村振興大幕全面開啟，全國(guó)各地“卷”起鄉(xiāng)村游。

　　看似紅火的市場(chǎng)背后，發(fā)展遭遇了瓶頸。下營(yíng)的鄉(xiāng)村旅游亟需迭代升級(jí)、從優(yōu)到特。關(guān)鍵時(shí)刻，需要大筆資金。錢從哪里來？

　　“依靠村民拿不出，依靠鎮(zhèn)村拿不起，依靠市區(qū)政府拿不來。原來依靠政府投入的慣性思維、依賴思想，一定要改。”劉學(xué)政常掛在嘴邊的一句話是，“天下資源下營(yíng)用，下營(yíng)資源天下用。”區(qū)委區(qū)政府大力支持，鎮(zhèn)黨委下定決心，一邊大力招商選資，一邊統(tǒng)一群眾思想，最終吸引知名浙商陶陶集團(tuán)落地，通過市場(chǎng)合作之路，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村游升級(jí)的兩全其美，在信譽(yù)服務(wù)保障、產(chǎn)品豐富升級(jí)、對(duì)外宣傳推介、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制上，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作。

　　從相鄰的團(tuán)山子、郭家溝兩村切入，整合兩村土地與山場(chǎng)資源，投資1.58億元的郭家溝景區(qū)迭代升級(jí)項(xiàng)目成功落地，很快，郭家溝的“薊州水鄉(xiāng)·山中不夜城”成為天津鄉(xiāng)村游的新標(biāo)桿。同時(shí)引導(dǎo)鎮(zhèn)域內(nèi)13家景區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，民宿、農(nóng)家院，差異化提升，形成戶外無動(dòng)力親子運(yùn)動(dòng)、山水休閑觀光、地質(zhì)資源科普、紅色精品旅游、森林光影秀等特色主題旅游休閑項(xiàng)目，成功打造不知山、晨曦等一批特色高品質(zhì)民宿。僅郭家溝村這個(gè)51戶、180口人的小山村，高端民宿已有44家。

　　讓胡金領(lǐng)津津樂道的是，2023年8月，作為中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村，郭家溝成功爭(zhēng)取到全國(guó)最火的村BA賽事、全國(guó)和美鄉(xiāng)村籃球大賽東北賽區(qū)大區(qū)賽，全村民宿“滿員”。而從主辦方來考察，到場(chǎng)地平整、球架建好、通過驗(yàn)收，只用了一周時(shí)間。

　　“郭家溝速度”的背后，是天津市黨建引領(lǐng)基層治理行動(dòng)之深化落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“五權(quán)”市級(jí)示范點(diǎn)，為落地村超充分行使了“重大事項(xiàng)建議權(quán)”，向區(qū)委上報(bào)建議賽事得到支持后，立即抓住機(jī)會(huì)，持續(xù)“點(diǎn)亮”下營(yíng)。就在記者到訪前不久，京津冀鄉(xiāng)村半程馬拉松又在下營(yíng)鎮(zhèn)大平安村開跑。三匹高頭大馬奮蹄開道，沿途補(bǔ)給均是薊州土特產(chǎn)，上千名跑友的賽后正向反饋，讓小鎮(zhèn)“淡季”不淡、刷爆朋友圈。

　　如今，津門首家農(nóng)家院的三間平房，早已伴隨高家女兒的回歸，更新為兩棟樓各四層、可同時(shí)接待120多位客人的精品農(nóng)家院。“元旦剛過，春節(jié)檔期的客房都已訂滿啦。”高家大女兒張明偉興奮地告訴記者。

　　“黨的二十大報(bào)告中對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作了全面部署，強(qiáng)調(diào)‘發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道’。”劉學(xué)政表示，依托鄉(xiāng)村生態(tài)資源和文化資源發(fā)展起來的鄉(xiāng)村游是鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的重要組成，“新時(shí)代新征程，要抓好鎮(zhèn)域統(tǒng)籌，把旅游資源要素整合好，方可讓社會(huì)資本投資有方向。”

　　夜幕降臨，冬夜的下營(yíng)各村游客不減，山上山下彩燈閃爍，將山村裝扮得煥然一新。藏在山坳里的寺溝村，“山間小坐”溫泉民宿又是滿客，墻上的彩燈串起一行“今天最高興的事，是在這里遇見你”，道出下營(yíng)鎮(zhèn)廣迎天下客的心跡。

　　專家點(diǎn)評(píng) >>>

　　南開大學(xué)馬克思主義學(xué)院黨委書記付洪教授：

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，結(jié)合實(shí)際走創(chuàng)新開放之路。天津薊州區(qū)下營(yíng)鎮(zhèn)擦亮農(nóng)旅融合金字招牌，著力發(fā)揮基層黨組織的政治功能和組織功能，堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，形成“天下資源下營(yíng)用，下營(yíng)資源天下用”的開放發(fā)展思路，立足當(dāng)?shù)匚幕厣①Y源優(yōu)勢(shì)，既有“一村一品”特色文旅點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，也有抱團(tuán)發(fā)展的核心旅游產(chǎn)業(yè)片區(qū)。“下營(yíng)名片”享譽(yù)四周，“村超”“村馬”活力四射，詮釋著小鎮(zhèn)人民對(duì)幸福美好的追求，現(xiàn)代化建設(shè)成果正惠及更多的鄉(xiāng)村百姓。