污水管網(wǎng)主管道已鋪設(shè)完畢，美麗鄉(xiāng)村項目建設(shè)也快馬趕上，糧食倉儲物流中心一期投用見效……這段日子以來，江蘇省南京市高淳區(qū)東壩街道下壩村的村民喜上眉梢，大伙心頭牽掛的愁事、急事，一件件有了回應(yīng)。不少村民感嘆：“村子見天變好，村里和諧氛圍也越來越濃。”
下壩村經(jīng)濟基礎(chǔ)較為薄弱，南京市委主要領(lǐng)導(dǎo)曾多次以“四不兩直”方式來村調(diào)研指導(dǎo)，激發(fā)鎮(zhèn)村干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的信心和動力。街道學(xué)透活用“仙林經(jīng)驗”的理念思路，以薄弱村為突破口“解剖麻雀”，在實踐中總結(jié)出適用于東壩的好經(jīng)驗好做法，系統(tǒng)全面提升街道基層治理有力要素，書寫新時代東壩鄉(xiāng)村幸福民生故事。
“一家親”辦好“大家事”
近年來，東壩街道大力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，下壩村也著力改善村容村貌，由于建設(shè)較早，王家、橋東、橋西等3個自然村的污水管網(wǎng)已有老化破損情況，成了村內(nèi)薄弱片區(qū)。眼見其他自然村獲得了各類“美麗”榮譽，村民們急上心頭。
開展項目工程，必然牽扯到“拆”和“建”。聽說鋪設(shè)污水管道要挖掉自己鋪的石子路，村民王師傅坐不住了。村干部史文慧主動上門當起“說客”，一坐就是兩個多小時。“因為屋前道路很窄，他就主動鋪寬了些，現(xiàn)在要挖掉，自然舍不得。”史文慧當起王師傅的“傾聽者”，也展示出建好后的道路效果。凳子越焐越熱，心結(jié)慢慢消融。
部分村民不理解、有怨言，往往會影響項目進度和質(zhì)量。下壩村把村民意見擺在首位，村干部全體出動上門走動，邀請村民共同參與、一起商討“自家的事”。68歲的老黨員王普美因身體不便不能出門，村黨支部黨員經(jīng)常上門交流情況，尋求意見和支持。
學(xué)“仙林經(jīng)驗”，凝聚資源力量共赴基層治理很重要。求得“一家親”，辦好“大家事”，村“兩委”在架起“連心橋”的同時，退休黨員也在凝心聚力，發(fā)光發(fā)熱。
“我家自搭的棚戶廚房擋住了施工路線，我愿意配合拆除。”在村民會上，已退休的老村支書王新建帶頭表態(tài)。當天，他便拆除到位。作為“黨員中心戶”，王新建的做法讓眾多黨員、村民豎起大拇指，紛紛配合村里的項目建設(shè)。
村“兩委”干部、黨員、村民在一次次溝通交流中增進“親密度”，項目建設(shè)也一步步調(diào)快“時間表”。共建共治共享，東壩街道探索推出“一站式”多元解紛平臺，再次豐富凝聚多方力量，為各村（社區(qū)）作后盾、強動力。
“走訪路”敲開“致富門”
谷穗垂頭，顆粒歸倉。眼下，東壩街道數(shù)萬畝水稻迎來收獲季。往年一車車運往外地進行倉儲的稻谷，今年不少“留在了家鄉(xiāng)”。
“下壩農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流中心項目一期已建成投用，倉容可達5000噸，隨時為周邊種糧大戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供糧食倉儲服務(wù)。”下壩村黨總支書記姚小紅告訴記者，這是街道和下壩村規(guī)劃建設(shè)的重要便民和經(jīng)濟項目。做成這件大事，是“走”出來的結(jié)果。
為什么建？東壩街道是高淳重要的糧食產(chǎn)區(qū)，糧食種植面積約6.8萬畝，每年糧食產(chǎn)量約3.3萬噸，但卻沒有糧食倉儲配套設(shè)施。對照“仙林經(jīng)驗”，沉在一線看問題、尋解法，真實需求浮上來：不少企業(yè)和種植大戶在當?shù)胤N植、加工，卻只能在外倉儲，綜合來看每噸糧食每年要多花費至少60元成本。
怎么去建？街道領(lǐng)導(dǎo)和村“兩委”干部在多次走訪中，摸清了在下壩村周邊地區(qū)有超過3萬噸的倉儲需求。村里廢棄多年的原秸稈加工廠，通過“考核”順利盤活成為建設(shè)用址。一期項目現(xiàn)已建成投用，二期項目前期工作也準備就緒，計劃12月開工建設(shè)。
“一線工作法是‘仙林經(jīng)驗’的精髓所在。下沉一線，才能獲得最新鮮的一手信息資料，聚焦問題關(guān)鍵，尋找到最接地氣的解決方案。”東壩街道堅持引導(dǎo)黨員干部下沉一線，學(xué)好“仙林經(jīng)驗”，推動從村（社區(qū)）到街道的全域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，這也是街道補短板、強弱項的重要一環(huán)。
作為高淳目前規(guī)模最大的大米加工企業(yè)和糧食烘干中心，江蘇倩寶寶農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司已享受到倉儲物流中心的利好。按該公司總經(jīng)理胡新華的說法，這是一個有利于農(nóng)業(yè)企業(yè)降本、種植大戶致富、村集體經(jīng)濟增收的好項目。
農(nóng)村發(fā)展，根基在產(chǎn)業(yè)。下壩農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流中心項目的建設(shè)，進一步完善了糧食種植、倉儲、加工、物流等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展。更讓胡新華驚喜的是，該項目可保障糧食長期不生蟲不變質(zhì)，同時配備智能化測溫感知系統(tǒng)，比起普通糧庫，能減少糧食損耗2%以上。
“好經(jīng)驗”激活“一池水”
“在一個個具體項目和一次次生動實踐里，村‘兩委’逐漸找到基層治理的更多心得、經(jīng)驗，尤其是村里的年輕黨員干部，逐漸成長為挑大梁的堅強后備力量。”姚小紅說，村里的婦女在調(diào)憂解紛時，經(jīng)常會帶著本子做記錄，哪些細節(jié)效果較好，哪些地方遇到新情況，后續(xù)有何心得感悟，都會一一記錄。
學(xué)習(xí)“仙林經(jīng)驗”，下壩村逐漸總結(jié)出自己的一套寶貴經(jīng)驗。如今，史文慧每天都在污水治理設(shè)施改善提升和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目現(xiàn)場待到6小時以上。“要讓村民找得到人，看得見事。”史文慧說，很多時候村民沒有大問題，能及時找到黨員干部傾訴，不少矛盾都會迅速消解。
學(xué)仙林、見行動、優(yōu)治理，東壩街道掀起了濃厚的實踐風(fēng)潮，包括下壩村在內(nèi)的各村（社區(qū)）紛紛借鑒“仙林經(jīng)驗”的優(yōu)秀理念思路，開展結(jié)合當?shù)貙嶋H的經(jīng)驗探索。
記者看到，下壩村黨總支在街道率先推出的人居環(huán)境積分考核機制，順利引導(dǎo)村民由“要我整治”到“我要整治”的轉(zhuǎn)變。環(huán)境評審小組每月不定期考核評審，根據(jù)積分高低，以米、油等實物作為獎勵兌現(xiàn)，通過正向激勵和反向約束，提高村民參與基層治理的積極性。從“揣著袖子看著干”到“擼起袖子自愿干”，村民們形成了互相監(jiān)督、有空就干的治理模式。
在和睦澗村，該村黨總支與江蘇省盱眙縣天泉湖鎮(zhèn)陡山村黨支部友好協(xié)商，通過共建活動平臺、分享區(qū)域資源、交流工作經(jīng)驗，以期實現(xiàn)雙方黨建融合發(fā)展和強村富民目標。
學(xué)深學(xué)透、重點突破，同心同向、共治共享，一項項實踐滋養(yǎng)，東壩街道基層治理實現(xiàn)多點開花，激活“一池春水”。“推進基層治理，實施民生項目，不是為了做事而強行推進，更不能想當然拍腦袋。”全街道上下目標一致，正如感受最直觀的百姓所看見的那樣，做好做實一個項目，系統(tǒng)提升解決多個事項，這是“仙林經(jīng)驗”在東壩街道最生動的詮釋。
