近年來，廣西壯族自治區(qū)桂林市全州縣認真落實中央、區(qū)、市關(guān)于加強基層陣地建設(shè)的部署要求，針對一些村級組織活動場所面積狹小、使用率低、功能不全等問題，按照“因地制宜、多方籌資、整合力量、整體推進”的工作思路，大力實施村級組織活動場所改造升級工程，將村級陣地打造成為團結(jié)帶領(lǐng)群眾的核心、教育培訓(xùn)黨員的學(xué)校、一線攻堅克難的堡壘，不斷增強廣大農(nóng)村基層黨員的歸屬感、獲得感和幸福感。截至目前，全縣286個村（社區(qū)）全部達到了200平方米以上，其中300平方米以上234個，500平方米以上18個，1000平方米以上2個；建成縣黨群服務(wù)中心、18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心、286個村級黨群服務(wù)中心并全部投入使用。
堅持“四個統(tǒng)一”，將“前沿陣地”建成“紅色堡壘”
將村級組織活動場所建設(shè)列入全縣重大建設(shè)項目，由縣委組織部牽頭抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要抓、村（社區(qū)）具體抓，整合民政、發(fā)改、國土等多個單位力量統(tǒng)籌推進項目實施，全面建強村級“戰(zhàn)斗堡壘”。
一是統(tǒng)一規(guī)劃，讓村級堡壘“更堅實”。邀請全州建筑設(shè)計院設(shè)計了3套建設(shè)圖紙，為新建場所統(tǒng)一了外觀，做到環(huán)境協(xié)調(diào)、整體和諧。通過向上爭取一點、縣財政配套一點、鄉(xiāng)村自籌一點、后盾單位支持一點、社會各方籌措一點的方式，整合資金近億元，全面推進全縣182個村（社區(qū)）組織活動場所建設(shè)項目。截至目前，新建村級組織活動場所74所，在原有基礎(chǔ)上擴建59所，利用閑置校舍等建筑改建57所，建設(shè)總面積達29890多平方米。
二是統(tǒng)一配置，讓服務(wù)功能“更優(yōu)化”。按照“1+10+X”的標(biāo)準統(tǒng)一設(shè)置村級組織活動場所功能，即每個村級組織活動場所在一樓大廳都設(shè)置黨群服務(wù)中心；配置黨員多功能活動室（會議室）、村級集體經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)站、村民合作社辦公室、駐村隊員辦公室、黨代表聯(lián)絡(luò)室、村（社區(qū)）黨組織書記辦公室、村（居）民委員會主任辦公室、團委辦公室、婦聯(lián)辦公室和農(nóng)家書屋等10個基本功能室；X為各村（社區(qū)）根據(jù)需求拓展的功能室，如黨群理事會辦公室、矛盾糾紛調(diào)解室和專業(yè)協(xié)會辦公室等，實現(xiàn)村級組織活動場所功能齊全、服務(wù)升級。
三是統(tǒng)一氛圍，讓場所環(huán)境“更規(guī)范”。在進村路口統(tǒng)一設(shè)置指示牌，方便群眾辦事。在進村主干道和辦公場所周圍懸掛或粘貼黨建宣傳標(biāo)語3條以上，營造大抓基層黨建的濃厚氛圍。在村級組織活動場所大門口按順序統(tǒng)一懸掛村黨（總）支部委員會、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會、綜合服務(wù)中心和村民合作社等5塊門牌，不再懸掛其他門牌標(biāo)識。在辦公場所懸掛國旗黨旗，設(shè)置黨務(wù)村務(wù)公開欄和特色工作展示欄，懸掛村干部值班去向牌、駐村干部承諾公示牌、服務(wù)指南等。實施村級組織活動場所綠化、美化、亮化工程，確保樹木修剪平整、地面硬化平坦、衛(wèi)生干凈整潔、物品擺放有序。
四是統(tǒng)一平臺，讓群眾辦事“更高效”。投入60多萬元，自主開發(fā)“全州縣全域黨建云”軟件系統(tǒng)，量身定制宣教、監(jiān)管、服務(wù)和保障系統(tǒng)。在縣黨群服務(wù)中心、18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心和286個村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心全部安裝“全州縣全域黨建云”軟件和黨建“云互動”視頻系統(tǒng)，開通服務(wù)群眾微信公眾號，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級黨群信息化服務(wù)體系，打破信息“孤島”，實現(xiàn)政策一鍵傳達、黨務(wù)一鍵管控、事項一鍵辦理。推出“二維碼”圖冊指南，將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、群團組織建立等黨群服務(wù)中心辦事流程制作成二維碼貼圖，群眾只要用手機“掃一掃”二維碼，就能“掃”出辦理事項的詳細步驟及相關(guān)資料，方便群眾了解辦事材料、辦結(jié)時限等情況。
建立“五項機制”，將“單一管理”變?yōu)椤岸嘣卫怼?/strong>
針對個別村級組織活動場所“重建輕管”和管理不善等問題，從建章立制入手，促進村級組織活動場所運行制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
一是建立協(xié)調(diào)管理制度，形成共治合力?？h委組織部負責(zé)牽頭指導(dǎo)全縣村級組織活動場所的管理使用工作，協(xié)調(diào)縣紀檢、財政、國土、發(fā)改、民政等部門單位，加強動態(tài)監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)活動場所日常監(jiān)管，明確未經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準，任何單位和個人不得以任何名義侵占、轉(zhuǎn)讓、出售、出租、抵押村級活動場所，不得在場所使用范圍內(nèi)建設(shè)其他用途建筑設(shè)施。
二是建立首問負責(zé)制度，保障工作落實。屬于村級工作范圍的事項，按規(guī)定能夠辦理的一次性向服務(wù)對象告知辦事全部流程、依據(jù)和要求，及時辦理；不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的服務(wù)事項，明確告知具體承辦人員并做好銜接工作。
三是建立限時辦結(jié)制度，提高工作效率。對群眾提出的辦理事項，只要符合規(guī)定、手續(xù)齊全，應(yīng)馬上辦理；對不能當(dāng)即辦理的事項要說明原由，并告知來訪者如何辦理，在承諾期內(nèi)以最快的速度予以辦理，一般不超過7個工作日。
四是建立資產(chǎn)管理制度，保護資產(chǎn)安全。建立固定資產(chǎn)登記簿，詳細記載資金、物資、檔案、文件和相關(guān)證件等情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分級留存。對進行新建、改建、擴建或處置的活動場所，需召開村（社區(qū)）“兩委”會議討論決定后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批和縣委組織部備案。
五是建立便民服務(wù)制度，實現(xiàn)民事村辦。制定黨群服務(wù)中心運行管理辦法，明確黨群服務(wù)中心工作人員職責(zé)、辦事流程和圖書借閱制度等。推行“微笑服務(wù)”，做到禮貌待人、熱情接待、文明用語，不與服務(wù)對象發(fā)生爭執(zhí)。每天安排2名村干部坐班值班，專門接待、受理、落實群眾需要的服務(wù)事項，確?；顒訄鏊伴T敞開、人常在、事好辦”。
打造“六大中心”，將“貼心服務(wù)”送到“群眾身邊”
堅持“一室多用、實用實效、便捷服務(wù)”的原則，打造“便民服務(wù)、民主議事、教育培訓(xùn)、矛盾調(diào)處、結(jié)對幫扶和文化娛樂等“六大中心”，將貼心、便民、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)送到群眾身邊。
一是打造便民服務(wù)中心，變“多次跑”為“一站辦”。充分發(fā)揮村級組織活動場所黨群服務(wù)功能，設(shè)置“一站式”“集約化”便民服務(wù)窗口，服務(wù)內(nèi)容包括黨建、國土、農(nóng)業(yè)、綜治、衛(wèi)計、社保等方面，為群眾辦事和代理代辦相關(guān)事務(wù)，讓群眾辦事“一窗受理”“只跑一次”。今年以來，通過村級黨群服務(wù)中心共為群眾辦理公共服務(wù)事項9800余件，受到了群眾的普遍稱贊。
二是打造民主議事中心，變“一言堂”為“群音會”。建立“干部問事，群眾說事，集中議事，及時辦事，定期評事”的“五事”制度，針對群眾普遍關(guān)心和反映的熱點、難點問題，村（社區(qū)）“兩委”定期召開會議，研究和討論村重大事項，及時處理群眾反映的突出問題。每季度召開一次“民主議政日”活動，向群眾告知工作進展情況，聽取群眾對黨務(wù)村務(wù)財務(wù)公開的意見和建議。今年以來，共收集梳理基層黨員群眾對村（社區(qū)）發(fā)展的意見建議2100余條，采納1600余條。
三是打造教育培訓(xùn)中心，變“填鴨教”為“互動學(xué)”。整合全縣322個遠程教育站點、黨建“云互動”視頻系統(tǒng)和“全州縣全域黨建云”軟件系統(tǒng)，開設(shè)“遠教大講堂”在線互動課堂。邀請區(qū)、市、縣農(nóng)業(yè)專家采取“線上+線下”的方式，通過在線點菜、按需下單、遠程接單，為黨員群眾傳授種、養(yǎng)、加工等農(nóng)村實用技術(shù)。今年以來，舉辦“遠教大講堂”16期，培養(yǎng)農(nóng)村“土專家”“田秀才”2800余人，農(nóng)民致富帶富能力不斷增強。
四是打造矛盾調(diào)處中心，變“群眾訪”為“干部訪”。利用村級活動場所人流量大的特點，由派出所民警、司法所調(diào)解員、法律顧問、群眾代表和黨員干部等聯(lián)合成立“黨群調(diào)解流動小分隊”，主動下訪，與群眾“面對面”“零距離”接觸，及時解決群眾反映強烈的熱點難點問題，排查化解積案，實現(xiàn)矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早化解。今年以來，全縣286個村（社區(qū)）共開展干部下訪活動730余場次，調(diào)解鄰里糾紛、土地糾紛、婆媳糾紛等1370余件，營造了平安和諧的社會環(huán)境。
五是打造結(jié)對幫扶中心，變“一對多”為“一對一”。圍繞脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等中心工作，選派659名脫貧攻堅（鄉(xiāng)村振興）工作隊員奔赴18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)286個村（社區(qū)），一對一開展駐村扶貧，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等提供點對點服務(wù)。強化后盾單位幫扶責(zé)任，制定幫扶問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，確保后盾單位黨組織與村（社區(qū)）黨組織幫扶“零遺漏”，機關(guān)黨員與農(nóng)村黨員結(jié)對“全覆蓋”，累計提供扶持物資890萬余元。
六是打造文化娛樂中心，變“小陣地”為“大舞臺”。積極開展“五好”文明家庭創(chuàng)建、“鄉(xiāng)村好媳婦、好婆婆”評選、黨員示范戶評比等活動，營造創(chuàng)先爭優(yōu)、比學(xué)趕超的良好村風(fēng)民風(fēng)。依托“農(nóng)家書屋”配備書籍和報刊，讓群眾免費借閱，滿足黨員群眾的精神需求。開展農(nóng)村黨員“弘揚長征精神，傳承紅色基因”、村民健身運動會等文體活動，豐富群眾的精神文化生活。今年以來，組織開展送戲、送電影、送書籍、送文化下鄉(xiāng)等活動1900余場次，受惠36萬余人，讓村級組織活動場所真正成為娛樂、休閑、健康的精神文化家園。
