為進(jìn)一步激勵全區(qū)廣大農(nóng)村基層干部擔(dān)當(dāng)作為、銳意進(jìn)取，聚力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。日前，郊區(qū)出臺《銅陵市郊區(qū)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)激勵實施辦法（試行）》，全面調(diào)動村干部發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)積極性、主動性和創(chuàng)造性。
《辦法》圍繞解決存量增收空間不大、行政推動收效有限、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)育不良、收益分配制度缺位、增收內(nèi)生動力不足等制約村級集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的瓶頸問題，運用經(jīng)濟(jì)杠桿、榮譽待遇、項目支持等多種激勵措施，充分調(diào)動村干部和村黨組織積極性，發(fā)揮政策撬動效應(yīng)。
《辦法》建立“基本報酬+考核績效+創(chuàng)收績效”的村干部報酬發(fā)放新模式。基本報酬根據(jù)村干部的崗位職責(zé)，按相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，由財政部門按月統(tǒng)一打卡發(fā)放。考核績效根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦對村“千分制考核”結(jié)果發(fā)放。把村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦對村“千分制考核”必考內(nèi)容，原則上村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況考核賦權(quán)占比不低于30%，并區(qū)分扶持村（扶持村是指考核年度接受各級財政項目資金支持發(fā)展的村）、自主發(fā)展村等分類賦權(quán)，具體賦權(quán)比例由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦決定，并報區(qū)委組織部、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。創(chuàng)收績效是對于發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)成績突出和推進(jìn)“黨建強、發(fā)展強”作出突出貢獻(xiàn)的村干部，在當(dāng)年村集體經(jīng)營性收益增量部分中按一定比例給予的激勵，重在激勵村干部做大村集體經(jīng)營性收益增量。創(chuàng)收績效采取6級超額累進(jìn)方法計算。每年發(fā)放給每名村干部創(chuàng)收績效激勵資金不超過當(dāng)年度個人考核績效獎勵資金的2倍。創(chuàng)收績效激勵資金總額=村集體經(jīng)營性收益增量*計算比例-速算扣除數(shù)。
《辦法》強調(diào)，注重區(qū)別在發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)大小，兼顧效率與公平，合理制定創(chuàng)收績效分配方案，原則上，激勵村“一肩挑”正職部分不超過人均激勵資金的1.3倍；村黨組織書記和村委會主任分設(shè)的，激勵村黨組織書記和村委會主任的部分分別不超過人均激勵資金的1.2倍。對村集體經(jīng)營性收益保持在20萬元以上的村，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦結(jié)合實際給予村干部適當(dāng)激勵，激勵資金不超過當(dāng)年度個人考核績效獎勵資金的0.5倍。
《辦法》要求，年度創(chuàng)收績效發(fā)放一般按村級申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦核查、公示兌現(xiàn)程序進(jìn)行。創(chuàng)收績效激勵資金只能從村集體經(jīng)營性收益中列支。如果當(dāng)年村集體經(jīng)營性凈現(xiàn)金流量不足支付當(dāng)年村干部創(chuàng)收績效的，沒有支付的部分可結(jié)轉(zhuǎn)至下年支付，嚴(yán)禁村集體占用其他資金支付村干部創(chuàng)收績效。嚴(yán)守工作標(biāo)準(zhǔn)，做好審核把關(guān)，對不符合條件的一律不得審批；全程監(jiān)督，杜絕選擇性執(zhí)行；對弄虛作假、套取激勵資金的單位和個人，一經(jīng)查實，收回激勵資金，并依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保激勵工作真實性、有效性。
《辦法》強調(diào)，要健全容錯糾錯機(jī)制，堅持按照“三個區(qū)分開”原則，正確把握和合理運用好容錯糾錯情形，對在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)中，因自然災(zāi)害、市場風(fēng)險等非人為因素造成村級集體經(jīng)濟(jì)損失的，不予追究當(dāng)事人責(zé)任。積極宣傳村級集體經(jīng)濟(jì)激勵工作的重要意義，充分調(diào)動村干部發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的積極性和主動性，形成人人參與、人人盡力、人人都有成就感的生動局面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦應(yīng)指導(dǎo)村黨組織結(jié)合實際，制定發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收績效發(fā)放具體辦法，經(jīng)村民代表大會表決通過后實施。《辦法》的實施將為郊區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)做大做強帶來新的契機(jī)。
